中國通信業轉舵前行

　　站在中國通信史的角度，2013年必然是一個歷史關鍵點。這一年，無論是通信本身，還是整個中國，都釋放出強烈的改革信號：十八屆三中全會啟動新一輪經濟體制改革、國家寬帶戰略的頒布明確了國家推手的作用、4G牌照的發放使中國通信標準第一次走上國際舞臺、移動互聯網正在改變整個社會……這是一個變革的大時代，而中國通信業正在轉舵前行。

　　改革，是中國共產黨十八屆三中全會釋放出的強烈信號。

　　變革，已毫無爭議地成為通信行業未來發展的風向標。

　　十八屆三中全會及《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》昭示，國家將在通信行業內放棄“外科手術”式的拆分重組，而選擇在通信市場內注射進新鮮活躍的競爭血液。改革的步子更大了，中國通信行業前進的方向已然轉舵。

　　在發展中改革、在改革中發展

　　變革，對通信行業來說并不陌生。回溯我國通信業發展史，其關鍵詞就是改革與發展——在發展中改革、在改革中發展。發展是改革的目的，同時也是通信業的立業之本。如今，通信業已從建國時的“三大瓶頸”之一，成長為今天國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業，并且擁有固定電話、移動電話、互聯網、寬帶四個用戶數全球第一，翻天覆地之后，通信業還要改革，并繼續走在國企改革的最前列。

　　“可以說，我國此前的四次電信業改革重組有力推進了通信業的市場化，在具有‘網絡特征’的通信業，通過一定政府力量推動產業重組，有助于打破行業壟斷。”賽迪智庫電子信息產業研究所李藝銘博士表示，不過通過行政劃分的業務差異化，并未帶來三大運營商間的充分市場化競爭和產業格局變化，“重組”已經越來越無法適應通信業務種類和市場的高速變化。

　　從此次三中全會來看，國家對信息消費戰略、國家寬帶基礎設施建設、信息化工業化融合、信息安全等戰略推進寄予厚望，對我國提出了從“通信大國”向“通信強國”的轉型需求。

　　“頂層設計”交棒“基層創新”

　　變革，從某種意義來說，意味著通信業創新驅動力從“頂層設計”交棒“基層創新”。國家發改委產業所專家張嵎喆表示，國家確實一直在探索并調整頂層設計和基層創新間的比例和互補關系。

　　“用重組和拆分的方式作為改革手段只看到了表面現象，不能有效解決通信業現有深層次問題。”北京郵電大學教授舒華英認為，之前的數次改革，更多囿于行業內部進行利益重新分配和再平衡。

　　三中全會之后，對于切蛋糕“技窮”的我國通信主管機構，將改革和創新的接力棒交到了市場的第一線，來到了運營商和其他民營資本的手里。數次重組終于讓位于開放競爭，虛擬運營商的出現，成為激發市場活力的第一步棋和試水之舉，其與傳統運營商間市場競爭擦出的將是創新火花。

　　2013年12月26日，工信部正式發放了首批虛擬運營商牌照，邁出具有里程碑的一步。清華大學戰略新興產業研究中心主任吳金希表示，三中全會之后的大背景就是，“要通過市場促進經濟要素的競相迸發。”

　　更重要的是，“開放”在三中全會后政策明朗化的大背景下，將成為未來通信業改革的主題詞，虛擬運營商的破冰之旅才剛剛啟航。

　　醞釀“釜底抽薪”式的改革

　　變革，是一個積跬步至千里過程，并孕育著更徹底的“革命”。在我國眾多國有資產占據主導地位的行業中，通信行業可謂市場競爭最為激烈的一個，要百尺竿頭更進一步，必須拿出大動作。

　　通信業專家對“大動作”的理解是“釜底抽薪”。在當今時代，信息和互聯網如同空氣和水不可或缺，已成為人類社會生活最基本的基礎設施之一，如果還將其作為商品社會中非公用的設施來對待，就違背了生產關系和生產力發展相適應的規律。

　　清華大學技術創新中心研究員高旭東表示：“具有自然壟斷屬性的電信行業，既具有公共性質又具有競爭性，這在理論上是可以確定的，所以網業分離是一種趨勢。”在舒華英看來，未來電信業必然會分為兩部分：一部分成為國家信息基礎設施，逐步演變為公共事業；另一部分則由企業運營，展開更為充分的競爭。

　　南京郵電大學信息產業發展戰略研究院院長王春暉則認為，基礎電信業一定要抓住這次改革的歷史機遇，在構建混合所有制產權制度上大做文章。在其看來，轉售業務只是“毛毛雨”，基礎電信運營商應當與互聯網服務商合作交叉持股，這才是一種更高層次的競合關系。“舉例來說，百度和中國移動、騰訊和中國電信之間交叉持股，完全可行！”王春暉說。

　　通信變革得經得起民意檢驗

　　變革，與國家和社會的發展轉型一樣，必須經受民意的檢驗。無論虛擬運營商，還是4G，對老百姓來說，用腳投票的方法只有一個，就是用資費、服務、體驗來測試這些變革合不合他們的胃口。

　　“現在公布的4G價格雖然還較高，用戶還不很滿意，但比3G時代，這個價格還是有所降低。下一步，我們還要進一步鼓勵企業競爭，通過競爭促進4G價格不斷下降，改進用戶服務。”這段工業和信息化部部長苗圩的話，可以看成是國家通信業主管機構對通信用戶最明確的表態，只有資費和服務，才是老百姓看得見的改革成果。

　　除了主管部門的鞭策，移動互聯網是催動通信資費下調的另一大潛在力量。微信等通信工具如今已成為懸在三大運營商頭上的達摩克利斯之劍，OTT過頂傳球，意指互聯網業務成為運營商不得不擁抱的又一次變革，同時，上海自貿區進一步開放的電信增值服務，也可能改變我國通信業競爭格局。

　　對中國通信用戶來說，在即將到來的4G，或是5G時代，資費、服務、體驗都還是未知數，但可以確定的是：資費只會更便宜，服務也會因競爭更上一層樓，至于用戶體驗，運營商恐很難再成為決定因素，移動互聯網將接手該領域的創新和變革。

來源： IT時報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀