發揮政府職能 促進信息消費

　　當前我國正處于工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期。國務院《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》的出臺，對于我國信息產業的發展、促進信息消費具有重大而深遠的意義。信息消費在我國具有良好的發展基礎和巨大的發展潛力，隨著經濟結構的不斷調整，信息消費不僅擁有巨大的市場發展空間，同時還具有比較強的帶動作用。促進信息消費能有效擴大內需，催生新的經濟增長點，提升和發展服務業，推動經濟轉型和民生改善，有效提升社會就業率，是一項既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的重大舉措。促進信息消費不僅是縮小中國與西方信息消費發達國家差距的重要舉措，也是消除我國城鄉數字鴻溝的關鍵之舉，同時是解決我國東、西部信息發展不平衡的必由之路。

　　作為信息通信管理部門，我們應該充分發揮職能作用，協調各方力量形成工作合力，“修好路、創環境、做引導、保安全”，共同推進信息消費的發展。

　　第一，修好路。修好路是指為信息消費打造信息高速公路。一是加快信息基礎設施建設和網絡升級改造。持續推進信息基礎設施共建共享。加快農村信息通信基礎設施建設。利用各類社會資本，統籌有線、無線技術，加快網絡升級改造。二是推進光纖入戶。實現縣城及以上城鎮新建住宅小區、商住樓等建筑群全面采用光纖建設方式，積極推進光纖到樓和光纖到戶，加快既有小區光纖改造升級。三是優化無線網絡覆蓋，構建綜合型無線網絡。完善2G技術，提升3G技術，加快無線局域網在重要公共區域的覆蓋；加快推進4G部署和網絡建設。四是深入開展三網融合。完善交互式網絡電視、手機電視集成播控平臺建設和管理，建設信息安全技術管控平臺。加快有線電視網絡數字化、雙向化改造。鼓勵發展三網融合相關業務，打造綜合信息服務平臺。

　　第二，創環境。創環境是指積極發揮政府職能作用，為信息消費的發展營造良好的環境。一是制定相關政策，統一信息化標準，做好頂層設計，促進各部門間的互聯互通，集中整合信息資源。二是營造良好發展環境，充分發揮市場在信息消費中的決定作用，積極履行政府職能，在政策、資金投入等方面加大扶持力度，為信息消費創造良好的發展環境。三是充分激發中小企業在信息消費中的作用。據統計，中小企業能夠為全社會創造85%以上的就業率，吸納85%以上的下崗職工和農村勞動力，上繳83.5%的稅金。中小企業的發展，不僅有利于全社會創造更多的就業崗位，提升就業率，而且還能減小城鄉發展水平的不平衡，消除數字和信息鴻溝，促進信息普及和信息消費。

　　第三，做引導。做引導是指通過創新供給引導消費，培育出新興的服務業態，進一步刺激信息消費的發展。一是豐富信息消費內容。大力發展數字出版、互動新媒體、移動多媒體等新興文化產業，創新數字文化服務業態，豐富數字文化應用，促進動漫游戲、數字音樂、網絡藝術品等數字文化內容消費。二是推進具有地方和民族特色的信息資源開發與應用服務。加快推進地方和民族特色信息內容開放與網站建設，豐富具有地方和民族特色的信息消費內容。三是鼓勵智能終端產品創新發展。面向移動互聯網、云計算、大數據等熱點，支持智能手機、智能電視等終端產品研發及應用，促進終端與服務一體化發展。支持數字家庭智能終端研發及應用，推廣特殊人群專用信息終端應用，滿足不同群體信息消費需求。四是加快物聯網產業化進程。開展物聯網應用示范工程。通過試點示范和典型推廣，形成市場化運作機制，促進應用與產業協調發展，推動物聯網與移動網絡融合，促進在重點行業、重點民生領域的滲透與融合，提升公共服務能力。五是大力發展電子商務。發展移動支付等跨行業業務，完善互聯網支付體系。推進國家電子商務示范城市建設，拓展移動電子商務應用，支持各類網絡零售平臺做大做強，鼓勵網上創業、就業。

　　第四，保安全。保安全是指通過建立健全法律法規、完善安全技術手段等具體措施，為信息消費的發展構建安全可靠的環境。一是健全完善網絡安全保障體制機制。建立健全網絡安全保障支撐聯動機制，提高信息通信基礎設施的可靠性和抗毀性，提升應急通信保障能力。二是構建安全可信的信息消費環境基礎。規范各類信息消費互聯網金融服務，引導信息消費服務商推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，促進部門間信息系統互聯互通，保障信息資源共享安全，支持社會信用體系建設。三是規范信息消費市場秩序。嚴厲查處侵犯知識產權、互聯網違法違規經營等行為，防止不正當競爭行為。拓寬和健全消費維權渠道，強化社會監督。四是加強個人信息保護。明確信息保護要求，強化企業責任，嚴格規范企業、機構對個人信息收集、儲存及使用。五是提升信息安全保障能力。落實信息安全等級保護制度，建設和完善網絡與信息安全管理機制，提升安全監管能力和系統安全防護水平。

來源：中國信息產業網

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