移動互聯網時代 運營商優勢幾何?

　　從國有電信運營商固有的資源配置看，客觀上擁有網絡資源、資本實力、技術聚合能力、市場占有規模、人才儲備數量和投融資手段六大優勢。在移動互聯網時代，運營商如果能夠通過體制創新和企業運營機制的改造，是可以在新的市場中獲得強勢的發展機會，并實現業務結構的優化和發展方式的轉型的。但是，至今，不論與歐美跨國信息服務企業相比，還是與國內方興未艾的互聯網公司、OTT和App企業相比，運營商的優勢均未充分體現和發揮。

　　研發體系：

　　缺少融合發展機制

　　目前，國有電信運營商基于信息技術和應用的研究仍未擺脫傳統的大國企的方式，不僅研發費用占收入總額的比例過低，而且研發的組織也受制于國企內部行政化的管理方式，研究的領域在企業垂直一體化運營方式的約束下，難以適應移動互聯網時代技術研發與應用的水平融合式研發趨勢，并缺少融合發展的機制，諸多項目管理的方式必須改進。

　　在未受到互聯網公司的業務沖擊前，運營商的研發項目和資金投入主要是 閉進行的，項目組的工作主要是“救火”，解決企業的眼前問題。這種傳統的以“解決問題”為出發點的研發體系隨著信息市場和信息技術日新月異的發展，所呈現的弊端越來越多。比如研發組織方面，研發力量分散，無法對一些基礎性和前瞻性的課題進行大規模的研發。項目計劃與執行部門兩者信息、權利、義務不對稱。一個項目拆分為兩個階段，前期由工程設計部門執行，后期由網絡技術部門實施。因此，當項目出現問題時往往會互相推脫，不利于項目的有序開展。主管部門無法直接獲知項目進展情況，無法透明地監控到項目的進展情況，如出現偏差將無法及時糾正控制。部門間的信息交流不通暢，溝通耗時耗力，導致開發效率降低。

　　另外，垂直一體和 閉的研發方式束縛了企業優秀研發人員的創造力、能動性和積極性。與國內外優秀的研發公司相比，既缺乏激勵機制，也缺乏必需的研發環境和應對開放市場的能力。大部分研發人員僅僅是技術工程師而非技術開發者。尤其缺乏技術成果的市場導向，研發的成果大部分沉淀在企業內部。

　　目前，三大運營商均有自己的研發中心和研究設計院，但是，各研究中心和研究院均沒有國家級的實驗室，沒有一套適應技術競爭和融合發展的研發體系，按計劃劃撥研發費用，很難以技術研發的前瞻性選擇、超前式定位、高端型的合作開發以及充分利用技術集成的手段尋求競爭優勢等來組建具有攻關性的研發團隊。而互聯網公司在重大應用技術和前瞻性技術領域的投融資力度，研發機制已明顯超過國有電信運營商。國有企業固有的資本優勢、人才優勢、技術聚集優勢以及技術轉化優勢，因落后的研發體制而難以發揮作用。

　　近幾年，運營商面對競爭對手不斷在增值服務領域擠壓或超前占領“自認為固有”的市場，開始調整技術研發和技術應用方式，探索性地對垂直一體化的研發體制進行調整，逐步采取融合、開放、合作、共贏的手段創建競爭性的項目研發。但是，從整體狀況看，運營商在技術研發和應用方面仍缺乏有效的競爭力，特別是缺少技術與市場相組合、技術推廣與商業模式相配套的發展手段。

　　要發揮國有信息企業技術研發優勢，首先要從產業發展、技術發展和市場發展三位一體的角度對國有電信運營商存量的技術優勢進行規劃，并將分散的技術應用研究小組、研究院和重大技術攻關部門技術優勢有機組合為一體，真正發揮技術的聚合能力，對研究院應打破企業組織方式，參照跨國公司研發中心的模式，將市場研發、技術創新研發和技術推廣按產業鏈延伸方式進行重組，特別是對自主研發、技術集成和消化引進吸收三種不同的技術演進方式要作不同的制度安排，特別是對前瞻性的技術要打破過度的行政干預，要加強與國內外最強的技術研發企業和團體的橫向合作，要將企業的技術轉化率與企業收入的轉化率一并考核。建議國有資產管理部門對國有電信運營商進行考評，將收入指標和技術創新與轉化指標捆綁考核，力爭在“十二五”期間，使國有企業技術投入占銷售額的比例初步達到中等發達國家高科技企業的平均水平。

　　國有電信運營商要提高技術聚合能力，必須在機制上進行調整，包括以薪酬制度的改革、人才管理與組織方式的改革以及期權期股等激勵機制的改革。特別是在人才身份的確定上，要建立使國有電信運營商能夠吸納國內外最高端人才的機制，包括技術研發人才、技術戰略人才、技術營銷人才和最優秀的技術組織人才。

　　智能化統一信息平臺：

　　運營商新的發展機會

　　隨著信息技術的飛速發展，數據業務的信息量急劇增長，采用智能通信網大規模、高速度地處理和傳輸數據信息，是國有電信運營商發揮自身網絡資源優勢，快速推進國家信息化進程的重要任務，也是企業持續發展的基本動力。

　　由于國有電信運營商的通信網絡資源縱橫全國，目前是其他新的進入者所難以替代的，即便在通信轉售業務和虛擬運營市場開放后，作為基礎骨干網的運營者，運營商仍擔負網絡技術升級的重任。在信息容量需求呈爆炸性增長的今天，智能通信網絡可憑借其可進行動態分配網絡帶寬以及高性價比的特點，成為國有信息服務企業挖掘資源優勢，創造新的增值服務收入的最核心支撐點，是國有電信運營商存在的基礎。電信運營商的“去電信化”思維，顯然是棄源求水，將自身最大的資源優勢放棄，等于放棄了最大的競爭實力。

　　國有電信運營商發揮網絡資源優勢，在操作上要重點在智能網的產業鏈與服務鏈環節作出科學的定位和戰略性布局，在網絡開放和互聯互通原則的基礎上，力爭率先選擇將智能網的智能平臺與信息服務應用平臺捆綁運營，在平臺組合中尋求新的競爭優勢和新業務優勢。

　　盡管各個互聯網公司和通信軟件企業都在大規模投資研發基于“大數據”環境下的智能化統一操作平臺，但是，要將全社會“大數據”整合為一個可統一操作的數據系統，在資源配置上，目前國有電信運營商的優勢是得天獨厚的。對此，中國移動集團公司在2G初期就高度關注統一操作平臺的研發，在3G階段，三大電信運營商均把智能化的統一應用平臺作為核心競爭力。但是，各個企業對智能化的投資積極，對統一應用平臺以及各個平臺的融合性都采取“自我 閉和保護”的方式，嚴重阻礙了統一信息應用大體系的發展。

　　在4G時代，基于移動通信的各個標準將基本實現融合，電信運營商要發揮網絡優勢，成為綜合信息服務提供商，就必須攜手共進，把智能化的統一應用操作平臺作為國家戰略來實施，不能再因算企業的小賬而坐失新的發展機會。

　　當前，我國信息產業發展遇到的最大瓶頸之一，是信息服務提供商、信息設備制造商、信息采集和管理部門及信息使用者之間缺乏緊密的聯系，特別是從產業鏈的延伸關系看，四者之間甚至存在脫節情況。國有電信運營商之所以在信息服務提供中缺少盈利模式和穩定的商業模式，最根本的原因在于國有電信運營商僅僅是一條高速公路，高速公路建設者和運營者缺乏與車輛駕駛者的基本協作和關聯。

　　中國目前在政府、工業、商業與物流、農業、科技、行業協會、統計和各類信息中心、城市管理、交通、金融、新聞媒體等各個領域中建有龐大的數據庫，這些信息資源一方面相互 閉，另一方面動態性、可更新性不高。電信運營商在向用戶提供信息服務中，因信息源的不足，簡單地為信息提供者和信息消費者在網絡上搭建一條通道，而沒有通過對信息資源的整合、加工、處理、優化等智能化服務的增值業務轉化為企業的收入，其中，電信運營商所獲得的只有網絡建設費用和流量費用。

　　電信運營商要真正成為綜合信息服務提供商，下一步就必須發揮自身網絡無所不在、無所不通的優勢，通過網絡優化、智能網平臺升級，與國內各類信息庫、數據庫等主要信息源建立相對穩定的合作關系，可以通過新的投融資方式，組建數據信息專業公司，利用技術優勢，實現國有電信運營商與信息源部門之間的利益共享和資源共享。不解決信息源問題，就很難與產業鏈的前端和后端對接，所謂綜合信息服務就很難維系下去。運營商要把信息源的組織與合作作為重點工程，國家也需要制定相關的政策，推進我國各類數據庫和信息源在“大數據”時代能夠逐步實現互聯互通，在保證信息安全、合理分層和商業利益共享的情況下，盡可能實現信息資源的有效流動。

　　市場規模優勢：

　　切忌“去電信化”

　　信息服務企業與其他產業最大的不同在于，規模和市場占有率直接決定企業的競爭實力，這一點在國有電信運營商當中尤為突出。要發揮國有電信運營商的規模優勢，首先要做好運營商內部的業務分工、服務結構的優化以及前瞻性、中端性和后備性三者之間規模的有效布局。特別是在基礎業務和增值業務的結構當中，運營商切忌“去電信化”，要將最具規模優勢的基礎網絡做強做大，做到國際領先水平，只有憑借規模優勢，才能在移動互聯網時代獲得最大規模的新增用戶群體和新業務用戶群體，以及通過龐大的網絡規模借助于產業鏈的延伸、衍生、水平融合實現大規模的新業務滲透，特別是向其他產業多元化滲透。

　　國有企業規模優勢的發揮，按社會公共服務平臺和競爭性業務平臺的不同，可采取不同的政策和機制，公共服務規模可以依賴政府“買單”和社會公共服務需求的增長。而競爭性業務的規模優勢，要充分將國有企業資本、人才、市場、多元化產品和多種運營方式有機組合為一體，要打破垂直一體化的行政管理模式，要逐步地由政府干預型的企業規模發展向市場拉動型的企業規模化發展轉化。

　　國有電信運營商要實現在移動互聯網時代的競爭優勢，首先要將存量資源進行優化整合，以市場為紐帶，將各種資源建立在適合競爭的體系下。通過資源整合，使國有電信運營商除了在證券市場融資之外，還可以充分利用國際和國內各種資本要素，特別是建立能與其他公司相競爭、更為靈活的融資手段，同時強化多元化投融資的抗風險能力，使國有企業在移動互聯網時代充分利用資本和其他資源的配套，為寬帶戰略的實施、為各種增值業務創新式投入、為人才充分開發、為建立全新的市場營銷模式提供有效的資本支持。此外，對于公共服務平臺，國家應對運營商創造專門的產業基金和項目融資政府擔保，以此確保運營商在“寬帶中國”當中真正成為公共服務平臺建設的主力軍。

來源：人民郵電報

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