通信領域改革有望破冰

　　關于電信業改革，內部人士提出，將加快推進三網融合;實現電信、互聯網、廣電主體業務相互開放和相互進入;對電信企業再次重組，形成多家競爭實力相當的電信運營商。從中可以看出，“形成多家競爭實力相當的電信運營商”是其中的關鍵，至于如何形成，拆分重組無疑是主要手段，歷次電信重組無不是遵循這一思路進行。

　　電信重組再被提起

　　上述建議在國內的電信行業中掀起了關于“第五次電信重組”的討論高潮，盡管中國移動、中國電信和中國聯通三家運營商對于重組的說法均不予置評，但業界普遍猜想，如果電信行業要進行新一輪重組，那么中國移動面臨拆分的可能性最高。

　　目前來看，中國移動無論營收規模還是盈利能力，都要遠遠超過電信和聯通。今年前三季度，中國移動4630億元的營收幾乎是中國電信和中國聯通當期營收之和，915億元的凈利潤是中國電信的約6倍，是中國聯通的約11倍。在如此巨大的差距下，想要達到“實力相當”，似乎也只有拆分中國移動一條途徑了。

　　另外，建議還特別提到了電信和廣電主體業務的相互進入。業內普遍猜測是將中國移動進行分拆，并將部分中國移動的業務與廣電業務進行合并，成立第四運營商，同時向移動和廣電下發固網牌照，從而使電信市場上形成四家全業務運營商。

　　重組前景不被看好

　　雖然在改革建議中將重組視為了電信行業改革的重要方向，不過已經見證了歷次電信行業重組的很多業內人士并不怎么看好新一輪電信重組的前景。

　　“電信行業重組最根本的目的應該是保護消費者利益，讓消費者用上更好的技術，價格更加便宜，唯一的出路是采用新技術。”資深通信行業觀察家項立剛認為，從歷史上看，除了第一輪電信改革達到了促進市場競爭的目的外，此后的幾次電信重組都是為了救要死的企業，反而大大延遲了新技術的采用。“再重組只會害消費者。”

　　獨立電信分析師付亮也認為，歷次重組，多是以均衡對手而進行，可歷史也一次次地證明，拉郎配的重組構成的“競爭實力相當”，只能是暫時的假均衡，很快就會形成差異。

　　>>解讀

　　網業分離或成改革思路

　　像搭積木一樣的拆分組合的重組不是一個好的方向，不代表未來不可以進行電信行業的重組。北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋就認為，繼續重組是為了更好地解決前四次重組遺留下的一些問題，改變目前為止有些不符合電信發展特征的情況，比如監管存在缺位和越位，網絡建設存在重復建設等問題。他建議，未來的電信重組方案，可以考慮加入“網業分離”思路。

　　所謂，“網業分離”是指將基礎網絡獨立出來，由國家行政部門或社會組織統一建設、管理、經營，可以具有壟斷性，而業務向社會開放，實行自由競爭，業務運營商向網絡經營者支付接入費用。

來源: 京華時報

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