三網融合迎來發展新機遇

　　國務院日前印發的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（簡稱32號文），強調加快信息基礎設施演進升級，全面推進三網融合。該意見要求，加快電信和廣電業務雙向進入，在試點基礎上于2013年下半年逐步向全國推廣，推動中國廣播電視網絡公司加快組建，推進電信網和廣播電視網基礎設施共建共享，并鼓勵發展多種融合性業務。隨著落實32號文的政策細則的不斷出臺，三網融合的深入推進成為必然，未來應該會呈現出多層面相互合作、融合發展的良好局面。

　　三網融合試點成效顯著

　　自2010年開展三網融合試點以來，全國三網融合試點城市擴大至54個，覆蓋人口達到3億以上，三網融合已經進入規模化推廣階段，同時在電信廣電雙向準入、互聯網電視集成平臺建設、互聯網電視終端、手機電視集成播控服務等方面有顯著的推進。根據國家新聞出版廣電總局發布的《中國廣播電影電視發展報告（2013）》（廣電藍皮書）顯示，截至2012年年底，共7家單位獲批建設、管理和運營互聯網電視集成平臺，10家機構獲批提供互聯網電視內容服務，互聯網電視終端用戶數接近3000萬；CMMB用戶規模達4700萬戶，其中付費用戶2300萬戶。截至2013年3月31日，全國共有608家機構獲批開展互聯網視聽節目服務；另有19家省級以上廣電播出機構獲批開辦網絡廣播電視臺，22家地市級廣電播出機構獲批共同建設運營城市聯合網絡電視臺（CUTV）。截至2013年5月，6家機構獲批開辦手機電視集成播控業務，26家機構獲批開辦手機電視內容業務，中國移動、中國電信、中國聯通3家電信企業獲準開辦手機電視分發業務。此外，工信部也分別批準廣東深圳市天威視訊股份有限公司、湖南電廣傳媒集團和北京歌華有線電視網絡股份有限公司開展基于有線電視網的互聯網接入業務、互聯網數據傳送增值業務和國內IP電話業務。由此可見，廣電系統與電信系統互發牌照相互進入，打破了業務市場壁壘，拓寬了經營范圍，促進了融合業務的發展，為互聯網電視、IPTV、手機電視等新媒體業務在我國規模發展提供了政策保障。

　　試點城市開創業務合作新模式

　　三網融合業務的發展不僅與國家層面的政策支持相關，還與各試點城市出臺的具體措施及業務開展密切相關。自我國開展三網融合試點城市以來，各試點城市紛紛出臺相應的政策措施積極推動三網融合發展。其中各地廣電、電信運營商在踐行國家三網融合的業務市場運作中，在競爭中開展合作，開創了業務合作的新模式。

　　上表中省區市廣電與電信運營商的戰略合作，一方面是向市場釋放信號，融合之路勢在必行；另一方面是通過集結各方資源，相互進入，尋求自己在新領域的業務擴展機會。可以說，廣電與電信市場合作風生水起，甚至合資組建公司也成為一種潮流。

　　另外，廣電運營商還采取跨省合作的方式實現規模擴張，不僅為各省網之間的互聯互通創造了條件，也為廣電內部各省公司之間的網間結算進行了試探。這也意味著省級廣電網絡在加速融合，融合拓展將為國家廣電網絡公司的成立鋪路，從而在“寬帶中國”和三網融合的背景下，在以多媒體為基礎的增值業務競爭中搶占先機。

　　綜上所述，電信廣電雙向進入互發牌照、試點城市市場合作推進、廣電業務跨省合作運營、IPTV播控平臺合并等舉措，不僅有利于實現資源共享，推動一張網建設，還有利于推進融合網絡業態創新，促進信息服務由單一業務向富媒體綜合業務發展。

　　寬帶建設為三網融合奠定堅實基礎

　　寬帶基礎設施是三網融合的物理基礎。國務院近期發布的“寬帶中國”戰略明確指出，寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施，發展寬帶網絡對拉動有效投資和促進信息消費、推進發展方式轉變和小康社會建設具有重要支撐作用。由此可見，“寬帶中國”正式上升為國家戰略，寬帶網絡的重要性凸顯。而打造一張高品質的實現三網業務傳送和接入的融合網絡也是電信、互聯網及廣電運營商的共同目標，各運營商在網絡建設方面都積極朝三網融合方向努力。在傳送網層面，廣電部門正在積極開展NGB網絡建設，電信方面也在積極研究部署軟交換、NGN、IMS等新的網絡融合技術。在接入網方面，“光進銅退”已是大勢所趨，電信運營商加大了對寬帶光纖接入網的投資力度，廣電運營商也利用光纖接入及EoC技術加快實施有線網的雙向改造。總體而言，電信、互聯網與廣電運營商都在加緊部署各自的網絡升級計劃，相互間形成了一些交叉整合，為建設全業務融合網絡奠定了堅實基礎。

　　目前，我國寬帶網絡覆蓋范圍在不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創新取得顯著進展。2013年，我國光纖接入用戶大幅增長，由2013年1月的2222萬增加至2013年7月的3159萬，在互聯網寬帶接入用戶中的占比也在穩步提升，同期由12.5%上升至17.3%。

　　從區域分布來看，截至2013年7月底，我國光纖接入用戶在互聯網寬帶接入用戶中占比最高的為東部地區，達到21.4%，西部地區為13.6%，中部地區為11.8%，在一定程度上反映出我國光纖寬帶接入用戶地區發展不平衡，但均有較大發展空間。而光纖寬帶接入用戶排名前十的省份如下圖所示，其中以IPTV業務發展最好的江蘇、上海、浙江位列前三，IPTV用戶數最高的江蘇寬帶接入用戶數居首，達377萬，雖然上海以323萬位列第二，但在互聯網寬帶接入用戶中的占比最高，達到64.6%，可見上海光纖寬帶用戶普及率較高。

　　國家寬帶網絡建設，也為三網融合業務的開展提供了重要保障。在寬帶網絡環境進一步提升和融合進程的推動下，IPTV業務發展顯示出巨大潛力。2011年1月至2013年7月，中國IPTV用戶一直呈上升趨勢，截至2013年7月底，中國的IPTV市場用戶規模為2585萬，而2011年年初IPTV用戶僅為787萬，兩年多的時間，增長超過了3倍。而2012年年初至2013年7月的同比增長率雖然呈現出下降的態勢，但整體來看，依然保持40%以上的高速增長，單月新增用戶數基本保持穩定。

　　IPTV用戶規模的增大也帶動了其業務收入的增長，且呈現逐年增加的態勢。2012年全年IPTV業務收入達到29.2億元，2013年7月，IPTV業務收入累計達到22.7億元，已超過2012年前三季度的業務收入總和。IPTV業務收入同比增長率與其用戶同比增長率發展情況也基本保持一致。對于電信運營商來說，IPTV業務收入依然難以成為增長拉動的馬車，但是，IPTV也許是電信運營商在信息消費時代，通過占領客廳屏幕逐步擴展到數字家庭服務的重要手段。

　　三網融合帶動產業鏈繁榮發展

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