完善信息基礎設施 推動互聯網業務創新和應用

　　在2013（第十二屆）中國互聯網大會上，工信部副部長尚冰表示，近年來，隨著移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的加速發展，我國互聯網行業呈現出發展新態勢，移動互聯網高速普及，網絡應用更加多元化，網絡帶動信息消費強勁增長，下一代互聯網建設取得積極進展。

　　尚冰表示，作為行業主管部門，工業和信息化部將著眼我國經濟結構調整和轉型升級的大局，一如既往地為推動我國互聯網企業加快發展和行業整體水平的提高做好服務，積極促進信息消費，為經濟社會發展提供新動力。

　　經過近二十年的高速發展，互聯網在我國從無到有、從小到大，從最初單一的信息傳播頻道躍升為經濟發展關鍵性的基礎設施。在帶動傳統產業轉型升級提升經濟社會信息化水平，提升政府管理和公共服務能力，改善人民群眾生活質量，傳播優秀文化成果等方面發揮著越來越突出的作用。

　　近年來，隨著網絡基礎設施能力的顯著提升、法律和政策環境的逐漸完善、管理體制的持續優化、應用服務的蓬勃發展，我國互聯網業涌現出了一大批具有相當實力的企業，形成了具備一定國際競爭力、影響力和吸引力的互聯網產業體系。特別是隨著移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的加速發展，我國互聯網行業呈現新的發展態勢。

　　一是移動互聯網快速普及。今年上半年，我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長120%。網民規模達到了5.5億，其中手機網民數量達到了4.64億，占比接近80%。移動互聯網終端平臺應用和服務等產業鏈的各個環節迅猛發展，不斷催生了新的業務形態和商業模式，進一步改變了我們的生活模式，影響各個行業、各個領域的運行方式。

　　二是網絡應用更加多元化。即時通訊類網絡應用仍然保持高速發展的態勢，微信類用戶已經突破4億，休閑娛樂類應用在穩步增長，社交應用發展迅猛。移動支付、位置服務等基于移動互聯網、物聯網、云計算的新應用、新產業、新服務正不斷涌現。互聯網已經深入到人民群眾生活的方方面面，正在全方面滿足消費者的需求。

　　三是帶動信息消費迅猛增長。在互聯網高速發展的帶動下，我國信息消費和電子商務的規模在不斷擴大，信息消費已經成為引領消費、擴大內需、提振經濟的新動力。今年上半年，我國信息消費規模已經達到了2.07億元，同比上漲20%。電子商務交易突破了4.98億元，同比增長4%。

　　四是下一代互聯網建設取得長足發展。統計顯示，截止今年6月底我國擁有IPv6地址的總數位列全球第二，高校校園網已經實現了IPv6的全部覆蓋，并已在14個省、20個城市啟動了IPv6網絡改造升級，30多家互聯網企業也啟動了網站的升級改造，手機終端也已經推出了相關的應用服務。

　　當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式時期，以互聯網為代表，信息通訊業肩負著重大使命。黨的十八大和今年“兩會”都把推進兩化融合、四化同步發展、加快建設新一代信息基礎建設、促進信息網絡技術的廣泛應用列為穩增長、調結構、轉方式的重要舉措。今年7月12日國務院常務會議專門研究部署了相關工作。黨中央、國務院的重大決策部署為我國互聯網的發展指明了方向。我們在看到成績和機遇的同時，也要清醒地認識到我國的互聯網發展仍然面臨著許多方面的挑戰，主要是寬帶速率有待進一步提高，政策法規體系有待進一步完善，行業整體創新水平、競爭能力有待進一步提升，網絡與信息的安全保障有待進一步加強等等。

　　特別是在網絡信息安全方面，隨著互聯網，特別是移動互聯網的普及，網絡攻擊、信息竊取、網絡謠言、隱私竊取、病毒傳播等安全事件和違法犯罪活動頻繁爆發，社會各界和廣大用戶要求加強網絡信息安全工作的呼聲日益加大，這些問題需要我們全行業齊心協力來應對。

　　當前和今后作為行業政府部門工業和信息化部將著眼于我國經濟調整和轉型升級，會同有關部門和行業組織統籌互聯網發展管理和安全。從規劃、政策、標準、市場等不同層面一如既往地為推動我國互聯網企業加快發展，和行業的整體水平的提高提供新的動力。同時要不斷加強保護信息安全工作，為企業的發展營造良好的外部環境。

　　同時，尚冰圍繞互聯網行業當前和未來的發展，提出三點意見：進一步完善信息基礎設施，加快推動互聯網技術業務的創新和應用；加強市場監管和行業自律；全力保障網絡與信息安全，服務美好的網絡生活。

　　在完善信息基礎設施方面，尚冰指出，這一舉措將加快推動互聯網技術業務的創新和應用。

　　一要推動實施寬帶中國戰略，繼續加大技術和資金投入，貫徹落實好兩個光纖到戶國家標準，積極推進寬帶中國2013專項行動，進一步優化網絡結構，大大推進互聯互通，加快實現信息網絡寬帶化的升級，不斷縮小城鄉數字鴻溝，帶動產業鏈各個環節及相關產業的發展，擴大和優化3G移動通訊網絡的覆蓋，統籌推進4G網絡的進程，不斷推進用戶移動互聯網的體驗，積極穩妥地推進IPv6升級改造和部署，加快下一代互聯網絡的建設和應用研發。

　　二要貫徹落實好創新驅動的發展戰略。加快形成政府支持、企業自足、高效協同、全社會參與的互聯網創新機制；完善以市場為導向，以技術、產品、業務、商業模式為核心，以人才為保障，產學研用相結合的互聯網創新體系。加強知識產權保護，大力支持各類互聯網企業開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，激發企業的創新活力。同時，支持有實力的企業參與國際競爭，積極拓展海外市場，不斷提升在國際標準和規則制訂中的話語權。

　　三要積極地抓住移動互聯網、大數據、云計算、物聯網的發展機遇，努力打造行業地位，進一步促進兩化融合發展，不斷地拓展互聯網在工業、農業、社會管理、民生等相關領域應用的廣度和深度，提升經濟社會信息化的發展水平。

　　同時，加強市場監管和行業自律。政府部門要適應新的形勢，及時創新監管理念，豐富監管手段，完善法律法規和規章制度，健全標準體系，規范市場競爭秩序，加強服務質量監管，切實保障消費者的合法權益，維護行業聲譽和行業的整體形象。努力為互聯網發展創造公平公正、有序有效的市場環境。

　　要進一步立足當下、著眼未來，應該認識到只有行業的整體價值得到了提升，每一個企業的自身價值才能得到更好體現。而這需要所有的企業共同努力，一方面要主動履行企業的社會責任，積極參與社會事業的發展，勿以善小而不為。另一方面要誠信經驗、公平理性競爭，勿以惡小而為之。互聯網協會等行業作為政府部門與企業之間的橋梁與紐帶，在協調行業重大問題、推動交通體系建設、反應各方利益訴求、強化行業自律、維護市場競爭秩序等方面發揮著不可替代的重要作用。

　　在全力保障網絡與信息安全方面，要從戰略和全局的高度重視網絡與信息安全，舉全行業之力共同構建安全可信的網絡環境。為行業健康持續發展和廣大網民享受美好的網絡生活提供堅實的保障。政府部門要切實發揮領導作用，著力推進和加強網絡安全、數據安全、個人隱私保護等方面的法律法規和制度建設，加大對各類垃圾信息、網絡病毒、惡意程序、網絡謠言的治理與打擊力度，努力凈化網絡環境，保障網民上網安全。

　　基礎電信企業和互聯網企業是保障網絡信息安全的主體，要履行全國人大關于網絡信息保護的決定、電訊和互聯網用戶個人信息保護規定等法律法規和行業規章規定的義務。主動適應互聯網新技術發展帶來的新情況、新變化、新要求和新挑戰，切實落實好主體責任，加大力量投入，強化安全制度和保障能力建設，積極應對和有效處置各類網絡安全的威脅。加大對于各類違法危害信息的清理，切實維護共同權益，保障好信息安全。

來源：通信世界網

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