國內4G發牌考驗各方微妙平衡

　　3G還沒玩夠？4G已經蠢蠢欲動！中移動在4G領域動作頻頻，讓公眾明顯感受到4G的腳步已經越來越近。年初，中移動董事長奚國華認為國內4G牌照最早將于年底發放，而近日有消息稱4G牌照有望在8月發放，之后又有分析認為是在6月，而最近的消息則認為4G牌照最快將于5月17日世界電信日發放。

　　雖然國內4G牌照的發放還沒有切確的時間表，但是業內的預測與運營商的表態都在將4G發牌的時間點往前移，產業鏈各方以及用戶的期待熱情也空前高漲。4G的發牌只是時間問題，目前國內三大運營商對4G的態度出現了明顯的分化，中移動迫不及待地希望4G牌照落地，而中聯通不緊不慢，中電信則稍顯遲疑。4G牌照何時發放？如何發放？考驗著監管部門的平衡智慧。

　　中移動展現急先鋒姿態

　　中移動近日將開啟4G建網招標，招標建設20萬個屬于4G的TD-LTE基站，此外，還將同步建設11萬個屬于3G的TD-SCDMA基站。TD-LTE基站的建設拉開中移動4G大規模建網的序幕。在建網招標之外，中移動4G終端招標的結果已經出爐，華為、中興、三星、酷派共七款手機入圍。除了此次采購的TD-LTE手機約1萬部，中移動還計劃采購數據類TD-LTE終端16萬部，其中包括MIFI（便攜式寬帶無線裝置）約3萬部，CPE（無線終端接入設備）約10萬部。從TD-LTE建網到設備招標再到終端招標，種種跡象表明，國內4G已經離用戶越來越近。

　　中移動自2011年初即開始在上海、杭州、南京、廣州、深圳、廈門六大城市進行TD-LTE規模試驗。截至目前，中移動已經在15個城市建設了TD-LTE試驗網，其中，寧波、杭州、深圳、廣州實現了主城區全覆蓋并開始規模體驗，其余城市也已完成基本網絡覆蓋。同時，中移動已經或即將在全國多地展開TD-LTE試商用體驗。繼在杭州、寧波、廣州、深圳等城市面向用戶展開4G試商用體驗之后，近日中移動在北京的首個4G體驗網點也面向了公眾，并且北京長安街沿線也已經已鋪設4G網絡。此外，中移動在上海的TD-LTE技術友好用戶測試將于6月份正式啟動，將以提供數據類終端（主要包括MIFI、數據卡、CPE家庭網關等三種類型）為主。

　　今年年初，中移動董事長奚國華表示，今年將實施TD-LTE“雙百”計劃，即TD-LTE網絡覆蓋將超過100個城市，TD-LTE終端采購將超過100萬部，建成全球最大的LTE網絡。在這樣的背景下，盡管4G牌照的發放時間還是個謎，但是中移動向4G演進的路徑已經明確為TD-LTE，因此，無論是主觀上親睞4G還是客觀上出于應對3G市場競爭的需要，中移動4G都已是箭在弦上。

　　4G產業鏈各方熱情高漲

　　4G的推進不是運營商說了算，還需要產業鏈齊步走，但是在中移動的沖鋒之下，產業鏈各方的熱情以及用戶對4G的期盼已經被調動起來。

　　從電信運營商方面看來，一直以來，中聯通和中電信受益于相對優質的3G牌照，對4G發牌興趣不大，但是在工信部公布4G頻譜分配方案之后，中移動布局明顯加速，中聯通和中電信一改以往對4G的冷漠態度，向FDD-LTE牌照示好。

　　三大運營商對4G牌照都有不同的期待。中移動希望4G牌照盡快落地以擺脫自身3G發展的尷尬境地，在數據業務方面一展拳腳；中聯通則希望延續目前的3G優勢，繼續享受3G多年投入帶來的回報；中電信則稍顯遲疑，一方面希望4G牌照盡快落地明確自身演進路徑，另一方面又希望延續3G優勢，讓3G的子彈再飛一陣。

　　從電信設備商方面看來，電信設備業去年哀鴻遍野，全球五大設備商都寄望中國4G市場能帶來一些新變化，特別是中國電信設備商企業華為、中興等，這些中國企業有望在家門口享用4G盛宴。預計中國4G將拉動產業鏈上下游約千億元的投資，因此各大電信設備供應商已經開始磨刀霍霍，希望從中分得盡可能多的份額。

　　對于互聯網企業而言，4G除了能給用戶帶來更流暢的服務體驗外，在高速移動帶寬條件下，或將誕生更多更具創新的移動互聯網應用服務以及應用模式。從用戶方面看來，4G意味著更高的移動帶寬，更快的移動網絡，上網速度能達到3G網速的10倍，因此，飽受網速慢之苦的中國網民對4G的期盼一點不亞于運營商、設備商。

　　平衡發展成為發牌新課題

　　從通信業的發展趨勢來看，無論是通信技術的進步還是社會經濟生活的需要，2G到3G再到4G的演進是必然的，但是，立足于國內通信市場目前的形勢和狀態，顯然監管部門對4G牌照的發放需要考量更多的問題。

　　運營商對4G態度的分化在一定程度上說明了4G發展的兩難境地。一方面，目前國內3G滲透率不足四分之一，3G的巨額投資才剛剛出現回報的苗頭。在過去的4年，中移動在3G的網絡建設投入和終端補貼就超過了2100億。但是目前慢說是中移動，即便是3G發展得最為穩當的中聯通，其所獲得的3G回報相對于投資額還僅僅是杯水車薪，三大運營商從3G網絡上獲得的回報相對于投資不過是九牛一毛。匆匆上馬4G，前期的巨額3G投入或將就此石沉大海。

　　我國3G運營四年多，弱勢運營商中聯通、中電信憑借3G優勢開始撬動中移動一家獨大的格局，至少在3G市場上形成了三分天下的格局。可以說，3G是維持目前三大運營商格局的均衡器，電信聯通可以憑借3G優勢制衡移動霸主地位。這無疑也是國內電信業2008年第四次大重組的初衷。

　　因此，4G牌照的下發將牽扯到三大運營商競爭格局的變化，處理不好則有格局失衡的危險。但是4G牌照的下發不僅僅需要考慮國內運營業的因素，還需要照顧到整個電信業產業鏈各方乃至國外的反應。從這一點來說，國內4G的上馬又顯得刻不容緩。根據我國3G發展的教訓，因為3G發牌滯后導致了我國信息通信市場與國際上產生了差距，目前全球4G建設如火如荼，如果不及時跟進很有可能讓國內電信企業喪失發展的主導權。

　　此外，4G商用還需要考慮到市場需求問題。4G網絡支撐的是更多、更高數據的應用，真正商用之后，讓用戶使用什么，僅僅是網速嗎？這也是需要重點的考慮的問題。因此，綜合來看，4G商用任重而道遠。

來源：通信信息報 作 者：符周順

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