通信工程建設投招標頻現強壓價 或實施網上監管

　　近年來，部分電信企業在工程建設投招標中仍存在流程不規范問題，如設定的最高限價低于國家規定的取費標準，強行壓低價格、人為設置不平等條款等現象。針對此，飛象網獲悉，《通信建設項目招標投標管理辦法》將修訂出臺，以嚴格規范招投標程序。同時，相關管理部門將加大對電信企業招投標工作的檢查力度，探索網上招標備案的監管模式。

　　通信工程建設投招標流程不規范

　　近年來，通信工程服務類招標存在較多問題。從全國情況看，招投標活動規范化程度不平衡，不同地區、不同企業之間差距較大，部分電信企業仍然存在對招投標工作認識不到位、法規執行不嚴格、操作流程不規范等問題。

　　據了解，目前在招標過程中，部分電信企業對全年通信工程的設計、施工、監理等服務實施年度集中入圍招標，但未按照招標程序操作，也不明確具體的工程量和服務地域；有的企業將依法必須招標項目的設計、施工直接發包給其子公司或有隸屬關系的公司，不符合國家招標投標相關規定。

　　同時，強行壓價、不執行國家指導價現象也較為普遍。有的招標文件規定投標報價不得高于在國內電信企業的最低報價和同類產品上一年的價格；有的招標文件設定的最高限價低于國家規定的取費標準，強行壓低價格、人為設置不平等條款的現象比較普遍。

　　將探索實施網上監管模式

　　飛象網獲悉，近日相關主管部門將加大對電信企業招投標工作的檢查力度，集中精力治理突出問題，對檢查發現的違法違規問題予以通報，對責任企業依法予以行政處罰；同時，進一步加強信息化建設，利用通信建設項目招投標管理平臺，盡快實施網上招標備案、網上評標專家抽取，探索實施網上監管模式。

　　另據透露，《通信建設項目招標投標管理辦法》及《通信建設項目評標專家和評標專家庫管理辦法》或將修訂出臺,以明確通信設備集中招標、工程服務類招標規則，嚴格規范招投標程序，從制度上解決行業招投標工作存在的問題。

　　電信企業公開招標比例提升

　　實際上，2012年11月下旬，工信部即組成檢查組，對中國電信、中國移動、中國聯通等三大電信運營商集團公司以及上海、江蘇、福建、山東、廣東、河南、重慶、陜西等8個省（市）的24個分公司（子公司）開展專項治理工作情況進行了檢查。

　　總體檢查結果顯示，各電信企業工程招投標活動規范化水平普遍提升，特別是在規范招投標工作中，各集團公司牽頭，對企業內部招投標管理制度進行全面系統清理，對照《實施條例》等法律法規，結合企業實際，制定了依法合規的招標采購管理制度。如：中國電信印發了《中國電信集團公開招標實施指導意見》;中國移動發布了《中國移動集團公司招標實施辦法》,特別強調在招標方案和招標文件中明確標的、中標人數量和中標份額等內容；中國聯通在已制定招標采購辦法的基礎上，進一步梳理招標采購流程，建立了更加系統完善的采購與招標管理制度體系。

　　同時，公開招標比例大幅提升。各電信企業采取有效措施推進公開招標，“公開招標為常態，邀請招標為例外”已成為招標采購工作的基本原則。2012年，各集團公司公開招標比例大幅提升，各省電信企業公開招標的比例也在逐步提高。

　　另一方面，招標活動規范化水平明顯提高。各集團公司均建立了電子采購平臺，并與國家指定發布招標公告的媒體進行鏈接，實現依法必須招標項目的信息公開化、合法化，招標程序更加規范、透明；進一步加強招標前期工作，按照“規則在先，實施在后”的原則開展招標工作，對項目實施科學周到安排和分類管理，有效減少人為因素干擾；使用標準文件和行業范本編制招標文件，評標標準趨向科學合理，招標文件編制水平明顯提高。

來源：CCTIME飛象網 作 者：吉利

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