寬帶中國聚焦網速 落實產業扶持政策是關鍵

　　工信部、財政部等八部委近日發布了《關于實施寬帶中國2013專項行動的意見》（以下簡稱《意見》），提出2013年計劃新增3G基站18萬個，新增WLAN接入點130萬個，使用4M及以上寬帶接入產品的用戶超過70%。在“假寬帶”新聞頻繁曝光，寬帶資費及服務水平頻遭輿論詬病的背景下，寬帶發展質量的提升已經獲得相關部門的關注。

　　八部委發文要求提升高帶寬產品覆蓋率

　　《意見》明確了2013年目標：新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，新增WLAN接入點130萬個；新增固定寬帶接入互聯網用戶超過2500萬戶，新增3G用戶1億戶，新增通寬帶行政村1.8萬個等。值得注意的是，《意見》還要求2013年使用4M及以上寬帶接入產品的用戶將超過70%。

　　除了上述《意見》外，工信部、住建部近日還聯合召開電視電話會議，突出強調，光纖入戶標準必須強制執行，凸顯高層著力打破寬帶最后一公里壟斷的決心。工信部、住建部向全國通管局、建設廳下達“任務”：4月1日起，執行《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》以下簡稱《規范》。與此前相比，今年的兩項《規范》除了新增對光纖到戶的要求之外，尤其突出“強制性規范”的執行要求。

　　盡管政策層近期不斷下發寬帶建設相關指導文件，但寬帶中國策略仍遲遲未落地。值得欣喜的是，寬帶產業各方都在奮力前行。首先，各地政府積極推動寬帶建設，四川、重慶、內蒙、江蘇、廣東等省市都推出了寬帶中國2013專項行動的意見，統籌地方寬帶發展。其次，作為主力軍的運營商近在寬帶網絡建設上的投入也是逐年增長：2012年中國電信用于寬帶網絡的投資近400億元，中國聯通最近三年在寬帶網絡上累計投資近600億元，中國移動也加強對固定寬帶的戰略投資和資源儲備，2012年傳輸網絡資本開支計劃達到343億元。

　　提升寬帶發展質量已獲關注

　　《意見》強調了今年寬帶發展4M以上寬帶覆蓋率的目標，這說明在“假寬帶”新聞頻繁曝光，寬帶資費及服務水平頻繁遭遇輿論詬病的背景下，寬帶發展質量的提升已經獲得相關部門的關注。有數據顯示，截至2012年10月底，使用4M及以上寬帶產品的用戶比例達到61%，新增光纖到戶覆蓋家庭超過4074萬戶，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過1800萬戶，單位帶寬資費水平比2011年年底下降25%，主要指標完成情況均超過計劃進度。

　　今年各電信運營商紛紛推出寬帶提速計劃，中國電信已展開100M寬帶提速工程，為用戶提供高達100M的寬帶接入服務，100M寬帶開始走進千家萬戶。2月，北京電信宣布首批家庭寬帶免費提速工程已全部完成，提速后北京電信家庭寬帶速率全部達到2M及以上。4月，廣東電信發布寬帶提速三大通道，所有廣東用戶即日起可以享受每月5小時的免費提速體驗，最高網速達100M 。福建提出，到“十二五”末將實現城市地區寬帶網絡全部光纖化，100M以上光纖入戶，農村20M覆蓋率達到100%；江蘇省到2015年，實現100%的行政村通光纜，普遍提供8M的帶寬；江西省到2015年，實現光纖到行政村，20戶以上的自然村100%通寬帶。中國聯通方面，從2月起，北京聯通開始全網寬帶免費提速，用戶寬帶速率將至少提升一檔。在全國其他地區，中國聯通下屬的各個分公司也紛紛展開了寬帶提速工程。此外，中國電信和中國聯通還完成了100G的互聯帶寬擴容。

　　而民資在寬帶市場的拓展也不遺余力，近日運營長城寬帶、寬帶通兩個品牌寬帶接入業務的民資企業——鵬博士電信傳媒集團，在京滬兩地舉辦了旗下長城寬帶、寬帶通品牌百兆寬帶的發布會，正式開通50M、100M寬帶接入服務，成為國內率先推出百兆寬帶業務的民營寬帶運營商。

　　但從寬帶產業的發展來看，提升網絡速度，確保網絡質量穩定僅僅是第一步，如何為用戶提供高性價比的服務則是關鍵。伴隨著寬帶中國戰略的出臺，運營商必須加快轉型步伐，方能適應用戶的需求，推動寬帶產業發展。

　　寬帶中國戰略出臺刻不容緩

　　輪番出臺的《意見》《規范》均表達出政策層對推進“寬帶中國”策略的決心，但以《意見》為例，尚停留提目標、提要求的層面上，具體操作實施方法表述較為含糊。

　　而現今國內的寬帶市場競爭早已白熱化，競爭亂象隨處可見。作為寬帶提速工程和寬帶產業發展的主導者，運營商面臨著巨大的壓力。一方面，雖然運營商發展寬帶是為了企業自身的發展，但在很多地域更是承擔普遍服務的義務，長期靠運營商自身投入，不僅不符合企業運作的規律，也不利于縮小城鄉、東西部的信息差距；另一方面，在競爭日益激烈的通信業，運營商成本壓力日益加重，在此背景下，從2011年底開始的寬帶提速工程，即光纖接入“光進銅退”，需要運營商投入更多，且回報周期更長，這不僅讓運營商的資金負擔加重，而且引起了產業鏈其他環節的惡性反饋。而在運營商關于寬帶提速工程的集采中，已有多家設備供應商退出。

　　“寬帶中國”戰略的出臺已刻不容緩，惟有如此，方能理順寬帶產業發展的各個環節，推動其快速發展，從而充分發揮其在推動經濟發展，服務社會民生方面的重要作用。

來源：通信信息報 林詠晴

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