三網融合：全面融合還需一顆開放的心

　　國家廣電網絡公司組建方案已經批準，國家新聞出版廣電總局正在制訂2013年到2015年三網融合規劃。這是從剛剛閉幕的2013CCBN上傳遞出的消息。今年是落實國務院推進三網融合工作第二階段要求的第一年，這些信號意味著“三網”開始走上全面融合之路。

　　回顧三網融合的過程，在2010年第一批三網融合試點城市名單公布后，三網融合迎來了爆炸式發展階段。此后，諸如“乏力”之類的詞語逐漸被用來形容融合的推進過程。2011年年底，隨著三網融合第二批試點城市名單的公布，三網融合再迎發展小高潮。然而，在這一過程中利益的博弈仍然懸而未決，具體的實施步驟也未露端倪。

　　因此，無論是成立國網公司還是制訂三網融合規劃，都是國家對三網融合、寬帶業務的統一部署。按照國務院推進三網融合工作的階段要求，三網融合工作分為兩個階段進行。2010年至2012年為試點階段，以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點，加快培育市場主體，初步形成適度競爭的產業格局；2013年至2015年為推廣階段，總結推廣試點經驗，全面推進三網融合。這兩項舉措，讓廣電行業可以有一個市場化的主體充分參與市場競爭，為第二階段的推進工作創造一個開放的大環境。

　　面對OTT類業務的來勢洶洶以及有線電視開機率的走低，廣電行業在融合的道路上準備卷起袖子大干一場。與電信企業的全國一張網不同，中國的有線電視網絡是四級結構，在很多縣市，臺網合一的現狀仍然很普遍。要充分的參與競爭，全國一張網是前提便是成立國網公司。

　　然而，面對日趨飽和的市場現狀，“一張網”并不能形成優勢，差異化定位成為競爭策略。國網公司已定位于全國有線網絡互聯互通平臺，這一點，從廣電業內人士口中的五個“互聯互通”可見一斑：網絡互聯互通、技術互聯互通、業務互聯互通、運營互聯互通、管理互聯互通。這樣的策略是為了實現“計劃到2015年年底，全國縣級和縣級以上城市有線電視網絡將全部實現數字化并提供互聯網接入服務，以及IPTV、付費電視、互動娛樂游戲、在線支付、IP電話等各項網絡服務功能”的核心目標。

　　對整個行業而言，擺在眼前的是更多的機遇、更充分的競爭和更深度的融合。新元素的加入增強了市場的活力，為參與者提供更開闊的合作空間。良性的競爭，幫助市場各方不斷增強自身實力，從而提高服務質量，讓整個行業和用戶都充分受益。然而這一切的前提是要有一顆更加開放的心。

來源：人民郵電報

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