“寬帶中國”戰略落地受關注

在十二屆人大一次會議上溫家寶總理在政府工作報告中提出“加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用”，為期待盡早出臺“寬帶中國”戰略的人增添了些許信心。畢竟這項利國利民、萬眾期待的國家戰略自去年被正式提上議程以來，雖長時間處于11個政府部門的積極推動之下，卻沒有下文。

“為何遲遲不能出臺？”這是無數關心我國寬帶發展的人常常發出的疑問，也是今年“兩會”上的記者頻頻提出的問題。全國人大代表、陜西省省長婁勤儉告訴記者，事實上，“寬帶中國”戰略的推動一直沒有停止，只是其中涉及一些體制機制問題，所以延緩了出臺的時間。但他同時強調，無論是從黨的十八大報告提出“四化”協同發展，還是今年“兩會”要求加快新一代信息基礎設施的建設，國家已經越來越重視寬帶等信息技術對發展所起到的促進作用。

不僅國家對發展寬帶的重視程度日益加大，社會民眾、特別是通信運營企業對“寬帶中國”戰略落地的期待值也在不斷增加。記者發現，在采訪今年“兩會”代表、委員的過程中，不少記者對寬帶問題感興趣，在不少代表、委員的議案、提案中，涉及寬帶和信息化的建議也很多。全國人大代表、安徽移動總經理鄭杰在接受記者采訪時表示，運營商常常面臨移動通信基站選址難的問題，在同一個小區，既有因為信號強度不夠要求新建基站的用戶，也有要求搬遷基站的居民。鄭杰建議，應盡快推進“寬帶中國”上升為國家戰略，為信息化發展創造更加優良的環境。全國人大代表、騰訊CEO馬化騰在議案中強烈建議，國家應高度重視并著力加快“寬帶中國”戰略的實施，將寬帶網絡建設提升到與公路、鐵路、機場和電網建設等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我國互聯網基礎設施建設。馬化騰還建議將互聯網上升到國家戰略。對此，專家指出，沒有高速的寬帶基礎設施，一切互聯網等信息化應用都成了無源之水。所以，要出臺互聯網國家戰略，須先出臺“寬帶中國”戰略。

定于2013年4月1日起實施的《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準，可謂是為“寬帶中國”戰略的出臺吹響了前奏，這兩項強制性標準被認為是破解小區寬帶建設難題、推動住宅建筑全面實現光纖到戶、促進住宅小區通信設施共建共享的最有力法寶。但是，僅僅靠兩項光纖到戶實施標準來推進國家的寬帶發展是遠遠不夠的。企業在寬帶建設中面臨的最大難題是缺乏政府資金的扶持，一些老少邊窮地區的投資不能及時得到回報。

前段時間，一則題為《電信聯通“反水”，寬帶提速工程急剎車》的消息在網絡上炒得沸沸揚揚。該報道稱，囿于光纖寬帶投資回報周期太長、投資回報率太低，中國電信和中國聯通今年將對實裝率低的地區減少或停止寬帶提速普及工程，并稱將獲得固網新牌照的中國移動有意放棄固定寬帶市場。雖經求證后，該報道為媒體之間的誤傳或炒作，運營商并無“反水”之說，寬帶普及提速工程也不會剎車。但是，這也在一定程度上反映了一個客觀現實：由于沒有國家寬帶戰略的支持，運營商在寬帶普及提速工程的實施過程中越來越顯得力不從心。

值得肯定的是，盡管國家戰略尚未出臺，但我國信息通信業仍然義無反顧地投入寬帶建設。在今年2月26日召開的“寬帶中國2013專項行動動員部署電視電話會議”上，工信部部長苗圩部署了今年寬帶建設的各項工作任務， 提出四個主要階段性目標，重點實施六大行動計劃；我國三大基礎電信企業公布了各自的實施計劃和目標。這是繼去年的“寬帶普及提速工程”后，全國通信系統再次吹響寬帶建設的號角。會后，福建、河南、山東、河北等省迅速召開本地通信業電視電話會議，傳達工信部會議精神，明確地方寬帶中國2013專項行動工作目標和工作重點。可以預見，今年的寬帶建設會在去年的基礎之上加大實施力度和范圍。

然而，企業終究是企業，營收是其生存的第一要務。若長期僅靠企業的力量去承擔全國寬帶發展的任務，必然不是長久之計。在以寬帶發展水平衡量國家綜合競爭力的今天，我國寬帶發展水平與世界發達國家的差距已經越來越大。不管是從促進經濟社會發展的角度，還是從提升國際競爭力的戰略高度出發，“寬帶中國”戰略的出臺已不能再等了！

來源：人民郵電報　 作者：羅凱

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