北京IPTV正式放 互補競合應對互聯網OTT

春節之前，關于北京IPTV是否放號在業界引出爭議。近日記者從中國聯通客服得到確認，該業務已經可以辦理，業務名稱為“沃·家庭TV版”，需要與光纖寬帶捆綁。業內專家包冉也在微博上證實，北京首位IPTV正式用戶已誕生，有證書為證。北京IPTV艱難落地，業內人士不無感慨的調侃：原來北京這么落后啊，IPTV在老家縣城都使用好多年了！

作為三網融合看得見摸得著的業務，IPTV在去年底用戶發展就已經超過了2300萬，江蘇IPTV用戶416萬，上海170萬。北京是最早建成本地IPTV集成播控分平臺并與總平臺實現對接的城市之一，然而IPTV業務卻因各方種種利益糾葛，長期沒有獲得大規模發展，北京三網融合的推進也被認為是“全國倒數”。這折射出三網融合長期的博弈困境。

北京IPTV業務正式放號

對于北京IPTV業務的發展進程，中國聯通客服表示，北京IPTV目前已經可以辦理，業務名稱為“沃·家庭TV版”，是與光纖寬帶捆綁。其中20M套餐是10M上網+10M專網IPTV寬帶，上網包月不限時，每月送300分鐘本地通話，價格198元；30M套餐20M上網+10M專網IPTV寬帶，其他相同，價格218元。

IPTV業務正式放號意味著在與歌華有線方面“達成諒解”之后，北京聯通IPTV正式上路。此前，河北、黑龍江等地聯通IPTV相繼正式商用，與當地廣電部門放棄紛爭，共同開發IPTV相關業務。而在南方，中國電信在上海、浙江、福建、廣東等地早已和廣電方面探索出了較為成熟的IPTV業務發展模式，并且積累了一定的用戶規模。

其實早在去年7月份，北京聯通IPTV就已經低調測試，中國網絡電視臺、北京電視臺和北京聯通簽署了三方的三網融合IPTV合作協議。根據協議，中國網絡電視臺和北京電視臺主要負責IPTV業務中內容的集成和播控平臺的建設，北京聯通主要負責IPTV傳輸分發網絡的建設。IPTV集成播控總平臺由中國網絡電視臺負責建設，北京IPTV集成播控分平臺由中國網絡電視臺和北京電視臺聯合建設。

由于北京地區的有線電視運營商歌華有線與北京電視臺之間存在從屬關系，一旦北京聯通大面積推廣IPTV業務，很可能會沖擊歌華有線的業務，這或許是相關方面不愿積極推廣IPTV的原因之一。無論如何，北京IPTV現在已經產生了首位正式用戶，作為首都，三網融合在北京獲得突破的重要意義不言而喻。

三網融合進程緩慢折射廣電整合困境

按照規劃，北京三網融合業務試點的主體是北京聯通和歌華有線。從全國來看，各部門利益沖突與廣電部門的條塊分割是導致三網融合發展緩慢的重要原因。

對于北京聯通IPTV業務的正式放號，歌華有線的相關人士表示：北京IPTV的放號，不僅代表中國聯通全面推進IPTV，同時吹響了中國電信行業全面滲透中國有線電視市場的號角。既然有人想斷我們的命脈，與其被動防守還不如主動進攻，我們也只能抄敵人的后路——話音和寬帶！這是一場戰爭，是屬于兩大行業運營商的戰爭。這直接道出了三網融合發展的博弈困境。

廣電專家侯自強認為，三網融合的問題本質上是電信系和廣電系的互相進入問題，但實際上這個問題已經變成了廣電內部問題。廣電有網臺兩個利益主體，網絡公司和通信運營商是競爭對象，電視臺和通信運營商沒有競爭關系，電視臺把節目給通信運營商，運營商付錢，皆大歡喜。主要的矛盾在于網絡公司和通信運營商，三網融合把IPTV的融合給了電視臺，廣電網絡公司被擱置，于是產生了廣電內部的矛盾。

在過去的兩年多，國家廣電網絡公司的籌建過程一直備受關注。國務院184號文件給出了三點指導性意見：同意組建中廣網絡；由財政部出資、廣電總局負責組建和代管；注冊資本45億元。在這45億元資本金中，40億由財政部撥款，5億由廣電自籌。業內人士認為，各地廣電應抓住這個時間窗口走市場化路子，而不是“吃定政策，不死不活地頂著、熬著”。

互補競合應對互聯網OTT

今年，三網融合將進入全面推廣階段，但廣電的國網公司至今未能正式掛牌。面對網絡視頻、互聯網機頂盒等OTT新興媒體的競爭，在三網融合的過程中，互聯網占據著越來越強勢的地位，廣電和電信運營商危機感日漸深重，互補合作方能共贏未來。

目前，三大電信運營商競相發展移動互聯網，電信聯通IPTV聯手廣電，在全國大面積商用，因為固網資源的缺失，中國移動只能暫借移動互聯網電視應對。中國移動互聯網OTT電視業務已經于1月正式試運行，雖然對于中國移動而言，其技術優勢主要集中在移動業務領域，而在內容資源、互聯網電視技術儲備方面稍有弱勢，但在眾多業內人士看來，財大氣粗、用戶量巨大的中國移動的進入勢必會帶動整個互聯網電視產業的發展。

互聯網的大浪打翻了一船人，而最終只有強者才能掙扎上岸。廣電方面，歌華有線戰略發展部主任韓霽凱表示，廣電有線電視行業正面臨著前所未有的危機，互聯網電視、IPTV、網絡視頻等新業務，都在蠶食著有線電視的用戶。從廣電行業看來，最大挑戰便是互聯網視頻。互聯網視頻的來勢洶洶，為廣電行業帶來了核心業務的“被旁路”和三網融合優勢位置的“被搶奪”。對于這個令廣電行業寢食難安的OTT業務，廣電2013年“1號文”從內容到運營再到技術，給了原本的競爭對手一個主動而熱烈的大擁抱。

整體看來，對于缺乏統一標準和規范的OTT TV市場來說，內容牌照方、電視機廠商、運行商、各種盒子硬件生產商之間的無序競爭也將是2013年行業需要面對的大問題。

OTT在危及廣電和通信運營商生存之余，也能夠在一定程度上從內容、增值業務、用戶體驗等方面對二者構成有益補充。廣電握有內容牌照，通信運營商在有線、無線網絡上都占據著主導，互聯網企業則有充沛的創新活力，各方應該敞開胸懷，扶持龍頭企業，也是為自己培養優質搭檔。

來源：通信信息報 作 者：符周順

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