“寬帶中國”戰略依舊懸而未決

“推動盡快發布實施‘寬帶中國’戰略”、“實施寬帶中國2013專項行動”等一系列字眼預示著2013年工信部對于寬帶的政策導向與促進舉措整體上將延續2012年的思路。

2012年工信部啟動了“寬帶普及提速工程”，截至2012年10月底，各項指標完成情況良好。在寬帶接入能力上，新增光纖到戶覆蓋家庭超過3900萬戶，提前超額完成了全年3500萬戶的目標任務；在寬帶速率提升上，使用4兆及以上帶寬產品的用戶比例已經達到了61%，超過全年50%的目標任務；在寬帶用戶發展上，新增固定寬帶接入互聯網家庭超過1800萬戶，達到了全年2000萬戶目標任務的90%，預計到年底可順利完成預期目標。

雖然2012年“寬帶普及提速工程”各項指標完成狀況良好，但業界最大的遺憾莫過于“寬帶中國”戰略沒有如期出臺。“沒有‘寬帶中國’戰略，便沒有相關的支持性政策，不論是工信部、住建部、財政部的協同管理，還是財政部出臺專項支持性資金都無從談起。事實上‘寬帶中國’戰略已經被推給了下一屆政府。”業界專家陳志剛表示。

目前，資金缺口以及“最后一公里”仍是我國寬帶建設以及普及進程中的最大難題。資金缺口方面，資料顯示，新增光纖寬帶用戶戶均改造和接入成本約為千元（人民幣，下同），那么按照工信部每年新增光纖到戶幾千萬的覆蓋目標，電信運營商每年便有幾百億的資金缺口。而“最后一公里”方面，近日，消息顯示，工信部計劃以發放虛擬運營商牌照以及鼓勵民資進入電信業的方式，將駐地網公司開放給民間資本，但這種方式由于成本等并不透明，電信運營商或不會買賬。“《電信法》是解決這一問題的本質途徑，沒有《電信法》，‘最后一公里’問題將長期無解。”陳志剛表示。

而對于工信部2013年寬帶相關政策，陳志剛也表示，“整體上，工信部將延續2012年的相關思路，‘寬帶中國’戰略或依舊懸而未決，工信部將以寬帶中國2013年專項行動促進寬帶普及提速”。

來源：通信世界網-通信世界周刊 作 者：陳琛

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