民資入場電信業“合作”將大于“進入”

一直以來，民間資本進入電信業就好像是通信行業中的一個傳說，運營商睜開眼，這個傳說就好像一個齜著獠牙的狼，正虎視眈眈的看著自己眼前的食物，運營商閉上眼，這個傳說就好像天邊的彩虹，連一絲風都感覺不到。

直到2013年1月8日，工信部起草了《移動通信轉售業務試點方案》（征求意見稿），方案一出，不得不說，該來的終究要來。

國家鼓勵 工信部支持

早在2010年10月，國務院下發的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中就明確指出：應鼓勵民間資本參與電信建設。

2012年6月27日，工信部發布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，該意見就明確指出鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業務。

“試點方案的出臺，意味著虛擬運營商時代的到來，虛擬運營商會是中小資本切入電信業的機會。”飛象網CEO項立剛表示。

另有專家認為：民間資本進入電信業最整個產業來說是好事，能夠進一步激活產業的競爭效率，降低重復過度的競爭程度，從長遠來看，可能會引到產業走向良性競爭。

但對于運營商來說，情況卻并不是那么樂觀。移動互聯網的興起，導致通信業務中的彩信、短信業務量明顯下滑，甚至語音業務量也遭受重創，深感危機的的運營商都在另辟蹊徑，希望在3G、4G上尋找新的突破口。此時國家卻一再頒布政策政鼓勵民資進入通信業，對運營商來說挑戰不言而喻。

“合作”多于“進入”

對于民資進入上述領域，業界仍存在比較大的爭議，另有業界人士認為：目前民資運營電信增值業務均是和運營商合作，一旦可以自由運營，將產生難以想象的監管難題，例如有人從運營商租用設備和服務器，再多次轉租給他人，過程中就有可能給電信詐騙，以及色情網站等非法活動提供可乘之機。

為了打破運營商的壟斷局面，曾有不少民資企業進入電信業，但與其說是民資的“進入”，不如說是與運營商的“合作”，由于電信業屬于高新技術、資金密集型行業，進入難度較大，雖然眾多專家一直在為民資企業出謀劃策，但終究是紙上談兵，民資企業只能依附運營商成長，一直游走在行業的邊緣。

目前來看，草案的出臺為民資進入電信業提供了切實可行的方案，但民營企業仍是弱勢競爭者，無論資金規模、技術積累均與運營商不可同日而語，并且每開展一處業務均要向運營商購買寬帶出口，同時民營企業還需要面對電信、聯通、廣電、鐵通多方面的壓力，這對于民營企業來說，也是一個不小的挑戰。

“若政府真想支持民資進入電信業，就必須營造公平透明的競爭環境，讓民資與國有資本享受國民待遇，而不是厚此薄彼。唯此，民資才對電信市場信得過。”工信部電信研究院資深專家周光斌表示。


來源:CCTIME飛象網 作 者：劉妍

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