虛擬運營商呼之欲出電信業如何自我救贖

導語：虛擬運營商已不是陌生名詞，國際上，不少國家虛擬運營商已經在合法經營，中國電信業運營權限一直沒有開放。本周，有消息稱工信部將開放民營企業進入電信行業，電信行業虛擬運營商已經不再遙遠。而虛擬運營商將對傳統運營商帶來的巨大沖擊不言而喻。

呼之欲出：虛擬運營商牌照并非空穴來風

近日，工信部通信發展公司消息透露，民營企業進入電信業試點將列入明年工作重點，將盡快出臺移動通信轉售和接入網業務試點方案。由此引發業內討論，一方認為工信部將發虛擬運營商牌照一事已是板上釘釘、大勢所趨，另一方認為，上述觀點有些許妄加揣測因素在內。

實際上，工信部可能發放虛擬運營商牌照一事并非空穴來風。

工信部早已對運營商權利開放方面有所關注，雖未獲得正式認可，虛擬運營商早已是事實上的存在。而據了解，早在2005年，相關監管部門就曾考慮過開放虛擬運營商，后來卻不了了之。

直至今年6月，國家工信部就已明確民營資本可進入電信業的8個重點領域。本周，有消息稱工信部或將于2013年6月左右發放一批虛擬電信運營商牌照，獲牌照的企業可通過互聯網或者租用運營商網絡的方式經營基本電信業務。

至此，有關國家將發放虛擬網絡運營商牌照的呼聲四起。若果真實現，虛擬運營商牌照的發放將是繼2008年電信業重組之后又一次電信重大變革，也是中國民間資本進入基礎電信業務的開始。據推測，騰訊、阿里巴巴等OTT企業將獲得首批電信虛擬運營商牌照。

從現今來看，虛擬運營商指沒有網絡也沒有全業務牌照，通過租賃電信運營商的網絡做基礎來完成某項或某幾項基礎電信業務的運營商，如視頻通話。對此北京郵電大學教授、電信專家曾劍秋表示,“虛擬運營商牌照是中國通信開放的產物”。

其實，虛擬運營商在國際上已經有先例，虛擬運營商在歐洲、美國、日本均屬合法經營，領取專門牌照。國外現存的虛擬運營商通過借用或租用運營商的網絡，可以向用戶提供自己品牌的SIM卡、資費套餐、定期發送賬單，可以說除了沒有物理網絡，虛擬運營商具備運營商的全部功能。

如若虛擬運營商牌照向民營企業開放，騰訊將會成為最大獲利者之一，騰訊以其微信、QQ、游戲等坐擁十幾億用戶將會成為中國最大的運營商。相應的，傳統三大運營商將會受到很大沖擊。

中國移動總裁李躍已經對此表態，他在內部講話中曾表示，“如果沒有政策保護，電信運營商沒有各種進入門檻，我們的話音業務就有可能被其他互聯網攻勢替代。如果有一天放開這種競爭，我們將面臨巨大的效益和客戶流失，整個競爭形勢就會發生巨大變化。”

從李躍話中也不難看出，互聯網行業向電信行業的日積月累的滲透確實存在，而且互聯網行業向電信行業的沖擊已經成為一種趨勢。這點更加證明了，虛擬運營商牌照并不是遙遠不可觸摸，而是越來越近了。

虛擬運營商牌照一旦發放，即將攪活一潭死水，甚至顛覆市場。傳統運營商將何以應對虛擬運營商帶來的巨大挑戰，還有待考驗傳統運營商管理層智慧。

引入虛擬運營商，電信意圖何在?

如果工信部明年將發放一批虛擬電信運營商牌照的消息屬實，那么工信部為何將已擱置多年的開放虛擬運營商一事再次重提呢?

據相關報道，所謂虛擬運營商是指通過租賃基礎電信運營商的基礎網絡經營某一類基礎電信業務。業內普遍認為，引入虛擬網絡運營商可以打破基礎電信運營商對所有基礎電信業務的壟斷，有效刺激市場競爭。

有分析指出，當年相關監管部門之所以擱置開放虛擬運營商一事，主要是希望通過實施電信重組和發放3G牌照的方式改善市場競爭。然而，多年過去，電信業的市場競爭狀況仍無蓋上，運營商的角色“管道化”及利益“邊緣化”的困局卻愈發嚴重，再加上人口紅利模式的消失，運營商增長的天花板似乎即將顯現。

事實上，從一開始運營商就沒有坐以待斃，反擊行動一直在進行。從最開始的圍追堵截，到涉足互聯網業務進行主動反攻，再到基地公司公司化運作，運營商從未放棄任何反攻的機會。但事實證明，互聯網涉足電信業已是不可抗拒的潮流，違背潮流的圍追堵截只是徒勞。而缺乏互聯網基因的運營商要想涉足互聯網業務卻是困難重重。基地公司化運作顯示出了運營商求變的決心與勇氣，也是在鑒于自身尷尬境地的無奈之舉。

除以上種種，4G也是運營商寄望的一個發展方向。然而，有分析指出，4G終端的大規模商用仍遙遙無期，牌照發放還未有時間表，網絡覆蓋也非朝夕之功。目前而言，為增加獲勝的籌碼，運營商顯然還需尋找新的發展路徑。

而在移動互聯網的迅猛發展下，除了以開放的姿態迎接虛擬運營商的進入，運營商其實已別無選擇。

相關報道稱，有傳聞指出，騰訊有望獲得首批電信虛擬運營商牌照。有分析認為，這是電信業意欲在騰訊頭上戴上緊箍咒，對騰訊起到約束作用。

不可否認，鑒于目前運營商發展所遭遇的諸種困境，電信業引入虛擬運營商帶有強烈的目的性，希望借此有效提高基礎網絡利用率并帶來可觀利潤，幫助自己發展并鞏固用戶。這勢必會在一定程度上牽制騰訊的發展。

然而，牛華網分析認為，對騰訊來說，獲得電信虛擬運營商牌照利大于弊。畢竟騰訊的進入對三大電信運營也會形成巨大的沖擊。

雖然沒有相關牌照，但長時間以來，騰訊的觸角早已伸到了電信領域。比如騰訊的微信已具備號碼、短訊和語音業務。騰訊獲得牌照后，即可名正言順的發展電信業務，解除束縛后的騰訊，其爆發力不容小覷。

隨著第四方的進入，原本就波詭云譎的電信市場，其競爭將更加的激烈，幾方的角力也將更加的復雜和糾結。

電信業期待自我救贖

毋庸置疑，電信業的開放有利于打破三大運營商的的壟斷地位，惠及普通民眾，是必然的潮流和趨勢。然而，諸多問題的存在，又決定了開放的進程不會一帆風順。

首先，多方的進入勢必會對電信業造成嚴重的沖擊，尤其是互聯網企業，早有專家預言，隨著網絡技術的發展，電信運營商終將退出歷史的舞臺。而這顯然是運營商不能接受的。電信業接納虛擬運營商的初衷也是希望能借此促進自身的發展，因此利益的沖突在這一過程中將格外的激烈。如何平衡好運營商與第四方力量的利益是開放虛擬運營商進程中的重大難題。

其次，如何發放虛擬運營商牌照也是一個很重要的問題。騰訊并非是唯一一家會獲得虛擬運營商牌照的公司。據北京郵電大學教授、電信專家曾劍秋介紹，這一政策主要是針對一個產業，獲得虛擬牌照的互聯網公司將有很多，只要符合條件即可。除此之外，國企中除了運營商之外的企業也可以拿到虛擬牌照，譬如中石化、中石油同樣可以經營通信業務。而符合條件的外企也可以拿到虛擬牌照，譬如思科、微軟等也可以在中國經營語音業務。那么，發放的順序及速度該如何把握?優先發放給誰，分幾批次發放?如果由于引進虛擬運營商過快，而造成國有資產貶值，這個責任該誰來承擔?這些問題都有待解決。

再次，政策的保護或也將成為虛擬運營商進入電信業的阻礙。電信業是國家的命脈，在民營資本以及外資面前，國家勢必會對電信業有相應的政策保護。虛擬運營商又該如何加以應對?

在伸手可及的天花板面前，電信業期待自我救贖的心態不難理解。然而，諸多難題的存在，也決定了這一過程的艱難。這也是對管理層智慧的極大考驗。

虛擬運營商的引入勢必會對第三大運營商造成一定程度的機會，然而反過來看，這也將是電信業一次自我救贖的機會。事實上證明，緊靠電信業自身很難完成對自我的救贖，電信市場亟需新的力量來加以攪動，使其重新煥發出應有的活力。

結語：

從圍追堵截，到涉足互聯網業務，到基地公司化運作，再到引入虛擬運營商，電業運營商改革的步調越來越大。從封閉到開放，運營商一路走路，期待自我救贖的心態展露無遺。虛擬運營商的引入是一次運營商的自我革命，同時也是運營商自我救贖的一次機會。

來源:牛華網

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