依法規范網絡有序運行

“加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行。”是黨的十八大報告對網絡內容建設與管理提出的戰略性要求。12月24日全國人大常委會開始審議的《關于加強網絡信息保護的決定草案的議案》，是國家推動網絡依法規范有序運行的重大舉措。這充分說明，網絡的發展與管理越來越得到黨和國家的高度重視。

自1994年互聯網進入中國以來，我國互聯網的發展取得了舉世矚目的成就。截至今年6月底，我國網民數量已達到5.38億，互聯網普及率接近40%。從BBS到博客到微博、從“你說我聽”到“眾聲喧嘩”，網絡已不僅是人們獲取信息、表達民意、溝通交流最直接有效的平臺，而且還是弘揚社會主義先進文化、構建核心價值體系、增強國家文化軟實力的重要陣地。網絡上廣泛傳播的“最美媽媽”、“最美鄉村女教師”等點滴感動和凡人善舉，為弘揚社會道德風尚發揮了極大的正能量。

然而，互聯網是把雙刃劍，它在推動社會發展、為人們生活帶來便利的同時，也產生了一些消極負面的影響。“掛羊頭，賣狗肉”的虛假信息泛濫，造謠誹謗他人的現象時有發生，傳播淫穢色情及低俗信息的行為屢禁不止，網絡賭博及網絡詐騙的手段層出不窮，非法泄露甚至倒賣個人信息活動猖獗……現實社會中很多違法犯罪的行為都在網絡虛擬社會里不同程度地存在著。

以先進文化占領網絡主陣地、建立規范有序的網絡運行秩序，是當前互聯網建設與管理的緊要任務。

一要加快推進網絡立法。近年來，我國出臺了一些針對互聯網的法律法規，初步建立起規范互聯網運行的制度性基礎，對促進互聯網健康發展發揮了重要作用。但是，與迅猛發展的互聯網技術、產業相比，我國現有的互聯網法律法規還是處于明顯滯后狀態。一是法律位階較低，目前我國尚未針對互聯網出臺整體性的法律，有關網絡治理的立法還停留在行政法規與部門規章的狀況下。二是現有法律法規針對性和操作性不強，如轟動一時的“3Q大戰”就曾面臨適用法律的問題。而反觀國外，美國、歐盟、澳大利亞、日本、韓國等國家與地區早已制定出臺了專門針對網絡治理的法律，有些國家還出臺了《個人隱私保護法》。所以，針對我國目前網絡的發展情況，亟待加快推進網絡立法。這次全國人大常委會審議的《關于加強網絡信息保護的決定草案的議案》，意味著我國在網絡立法層面邁出了重要的一步。

二要形成齊抓共管的聯動機制。互聯網牽涉面廣、涉及部門多，網絡管理是一項系統工程，單靠任何一個部門是很難管好的。目前，在我國互聯網管理中，工信部主要管市場準入、備案等，公安部主要管打擊網絡犯罪，國家互聯網信息辦公室管信息內容，國家廣電總局管視頻等。在實際執法過程當中，各政府職能部門要統籌協調、明確分工，盡快形成齊抓共管的聯動機制。工業和信息化部及各省通信管理局作為互聯網的行業主管部門，要以加強對域名、IP地址、接入、備案等基礎性網絡資源管理為抓手，創新管理的方式和手段，切實履行好監管職責。

三要增強行業自律意識。作為互聯網行業的相關方，基礎網絡運營商、網絡服務提供商與網民對推動網絡的健康有序發展都負有重要的責任。三大基礎電信運營商，作為大型國有企業，創造良好的網絡環境是其應盡的責任，應加強對計算機機房、網絡接入點的管理，及時把有害信息隔離在網絡之外。作為內容服務商，互聯網企業應該提高自律意識，樹立社會責任感，把社會效益放在首位，加強對信息發布流程的管理，及時發現并排除不良信息。作為網絡內容的重要制造者和主要傳播者，廣大網民更應該理性思考、文明發言。如今，在“人人都有麥克風”、“人人都是通訊社”的自媒體時代，網民的言行會直接影響社會輿論的導向。一些不實的、虛假的、非理性的言論在網上傳播后，會使互聯網演變成社會矛盾的放大器，甚至會危及到社會穩定和國家安全。所以，廣大網民要對自己的言行負責，不造謠、不傳謠、不信謠，為營造良好網絡環境貢獻力量。

如同現實社會，網絡社會的有序運行也需要法律、監管與自律的共同作用。隨著國家推進網絡立法步伐的加快和政府監管力度的加大，我們相信，明天的網絡環境會更美好！

來源：人民郵電報

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