全鏈條聚力調結構加快信息通信業轉型

黨的十八大報告在“推進經濟結構戰略性調整”部分，對信息通信業自身的發展提出了具體而明確的要求——“建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用”。這四句話從網絡基礎設施、產業體系到信息安全及信息應用，囊括了信息通信業全鏈條，意味著全面建成小康社會進入決定性階段賦予信息通信業神圣使命——信息通信業自身發展水平關系到整個國民經濟結構戰略性調整的質量，信息技術的高效運用將更有力地助力國民經濟各行業結構調整的深化。

新一代信息技術產業已經成為推動傳統產業轉型升級的主導力量。過去十年， 信息通信業因其通用技術、基礎設施、先導產業的特性，在推動發展方式轉變中，責任尤為重大，作用尤為突出，被譽為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”、產業升級的“助推器”。黨的十六大以來，以數字化、網絡化、智能化為特點的信息技術在工業領域的集成和應用，推動我國新型工業化道路邁出了堅實步伐，以汽車電子、醫療電子、金融電子為代表的應用電子產業，以太陽能光伏、半導體照明為代表的綠色能源產業等一批新興產業應運而生。我國信息通信技術的創新和擴散，特別是與傳統產業生產組織和制造流程的深度融合，推動了以數字化、網絡化、智能化、服務化為核心的新的產業變革，促使實體經濟邁向新的發展階段。

隨著信息技術與國民經濟各行各業的深度融合，信息通信業將成為經濟結構調整和發展方式轉變的戰略支點。信息技術在農業生產和農村發展中的應用，促進了涉農信息資源的開發、整合和綜合利用，加快了農業現代化進程。信息技術在工業領域的集成應用，推動提高研發設計、生產制造、生產裝備、營銷服務信息化水平，加快制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化方向發展。信息技術的應用改進了資源能源利用方式，有利于提高資源能源利用效率，減少環境污染，推進資源節約型、環境友好型社會建設。信息技術應用還打破了原有的產業邊界，推動工業設計、電子商務、現代物流、信息服務等生產性服務業發展，促進制造業和服務業融合發展。信息技術在服務領域的不斷滲透，基于信息技術的新興服務業日益成為主流，產業鏈延伸和分工深化及專業化，衍生了多種類型的生產和生活新型服務業態。這些服務將成長為經濟結構中快速增長的要素，成為不可或缺的新經濟增長點。

黨的十八大報告圍繞經濟結構調整作出一系列戰略部署，賦予信息通信業發展新使命，反映了我們黨對技術進步與經濟發展之間的規律認識更全面更深刻，對于新時期提升經濟和社會綜合競爭力具有重大戰略意義。

作為經濟結構調整的重要支撐力量，信息通信業肩負著沉甸甸的歷史使命，但也要看到，在基礎設施、信息技術產業發展、應用推廣和信息安全領域還存在不少薄弱環節——信息基礎設施頂層設計有待加強，接入用戶普及率和接入帶寬兩個關鍵指標普遍較低；新興信息服務業態較為單一，民生性、生產性應用有待培育；信息安全法律體系、監管制度體系和信息安全認證體系還需完善等。

新的政策將充分激發信息生產力，聚合全行業全鏈條的力量深度支撐經濟結構戰略性調整。全鏈條聚合發展要求進一步加快信息通信領域硬件、軟件、內容、服務創新的步伐，使信息技術日益向泛在、融合、智能和綠色方向發展。信息通信業將在更廣領域、更高層次、更優水平與經濟發展和社會管理相結合，加速經濟結構調整和生產組織方式變革，提高經濟發展的質量和效益，改善社會管理和公共服務水平。

從助力到聚力，要求信息通信業充分發揮自身優勢，加快自身轉型升級，在為國民經濟增長作出巨大貢獻的同時，催生新的經濟增長點，帶動其他產業行業向創新驅動、綠色低碳和可持續方向發展。要通過信息基礎設施建設，提供高速智能的骨干網絡、網絡平臺及強大的計算、存儲、信息交換能力，有力支撐經濟結構調整和發展方式轉變。通過發展現代信息技術產業體系，促進物聯網、云計算、移動互聯網等新興產業健康發展，帶動信息技術服務、數字內容產業等快速發展。通過信息安全保障體系建設，有效整合信息資源，保障和改善民生，維護國家安全。通過信息網絡技術廣泛運用，創新信息服務手段、服務形式和內容，擴大信息產品和內容消費，促進消費結構升級。

全鏈條發力，應當戰略謀劃，統籌推進。圍繞現代信息技術產業體系建設，要抓好戰略布局和任務落實。圍繞國家經濟社會發展和國家安全保障需求，加快建設以基礎設施為支撐、以新一代信息技術為先導、以融合發展為特征、以廣泛應用為目的、以安全可控為保障的現代信息技術產業體系。應加快實施“寬帶中國”工程，推進下一代互聯網規模商用和前沿性布局，推進三網融合，充分發揮下一代國家信息基礎設施對經濟社會發展的支撐作用；積極發展寬帶接入、移動互聯網、IPTV、手機電視等融合性服務，帶動平板電腦、智能手機、智能電視等終端消費，帶動網絡支付、電子商務、云計算、物聯網、網絡文化、數字家庭等信息服務；加強信息安全保障能力建設，加強信息網絡監測、管控能力建設，構建信息安全保密防護體系；加快物聯網、電子商務、移動互聯網、社會管理信息化等應用平臺建設，為信息消費和服務提供支持。

來源：人民郵電報

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