運營商搏弈不對稱管制：中移動力爭固網牌照

中國移動已經上報材料，希望工信部取消相關的“686號文件”，希望獲得固網牌照，且愿望越來越強烈，但目前尚未獲批，可預料的是，今年圍繞中國移動能否獲得固網牌照的搏弈將呈現白熱化。

中移動直言希望獲得固網牌照

知情人士表示，早在去年國家發改委調查中國電信和中國聯通反壟斷后，中國電信和中國聯通就已聽到風聲，稱中國移動希望由自己直接獲得固網牌照，而不是由旗下鐵通擁有牌照。中國移動最希望獲得是其中的固網寬帶經營權。

春節過后，又傳出消息稱，中國電信和中國聯通要員工做好思想準備，可能要迎接中國移動進軍寬帶的競爭。

幾天前，在出席股東大會時，中國移動董事長奚國華也表示，以往由于中國移動的市場占有率過大，遭實施不對稱管制，未能獲發固網牌照，而隨著多年的過渡，希望監管部門可以取消不對稱管制，并希望中國移動可早日獲得全業務固網牌照。

而5月29日，中國電信董事長王曉初則回應稱，“希望現有管制規則不變，但最終由監管部門決定”。其言下之意應該是不希望現有牌照規則改變。同日，中國聯通董事長常小兵則未予以回應這個問題。

至此，中國移動希望獲得全業務固網牌照已經擺上了臺面。

686號文件的禁錮

現有的政策障礙主要來自2008年電信業重組后給三大運營商頒發的牌照，當時，中國電信662億收購聯通C網并獲移動牌照，中國移動的基礎電信業務經營許可證中則沒有固網業務，中國聯通本來就是全業務運營商。

后來，2009年12月25日，工信部又發布了個《工業和信息化部發布關于進一步落實規范電信市場秩序有關文件精神的通知》工信部第686號，文件中明確指出：中國移動只能經營利用TD-SCDMA網絡開展的無線寬帶接入業務，有線寬帶業務授權中國鐵通集團有限公司運營。

這被業內解讀為禁止中國移動直接運營固網寬帶的政策，從此，686號文件成為中國移動的緊箍咒。

寬帶反壟斷案為重新評估牌照問題提供了機會

對于2008年重組時為何只有中國移動沒有固網牌照，主要是當時對競爭失衡的擔憂，是一種不對稱管制的舉措。

在出席中國電信集團2007年工作會議時，原信產部的一位負責人在會上講話時表示，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。中國移動一家獨大，一枝獨秀，今年電信運營業新增業務收入和利潤中，中國移動占了70%-80%。與中國移動形成對比的是，固網運營商增長較為困難。

當時，他表示，信息產業部正在加緊研究，如何通過監管政策進行調整，如發放3G移動牌照，實施全業務經營來扭轉這一格局，既要防止重復建設，又要進行有效競爭。

但是，由于中國移動運營TD-SCDMA后情況不是很如意，2010年底前后，工信部又組織了對TD-SCDMA發展指標和電信市場競爭格局等情況進行綜合評估。中國移動也一直在叫苦，尤其是2011年國家發改委調查中國電信和中國聯通反壟斷后，中國移動以反寬帶壟斷的名義申請固網牌照似乎遇到了好時機。

而半年以來，有關中國移動是否應獲固網牌照一事一直在反復搏弈中，自去年年底呼聲甚高以來，已經半年了，中國移動仍未獲發牌照，其中應該是與遭到競爭對手反對有關，但知情人士表示，此事今年肯定要見分曉，無論是否給中國移動頒發固網牌照，都將有個說法。

來源：新浪科技 作 者：康釗

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