寬帶中國之路該如何走

4月6日，工信部電信經濟專家委員會ECTE在北京舉辦聚焦“實施寬帶中國 助力信息社會”春季學術沙龍。會議上，來自行業內外的專家學者、政府官員就“寬帶中國”戰略的推進和實施進行熱烈研討，集中探討了寬帶國家戰略的內涵和意義，剖析了我國寬帶發展所面臨的挑戰和困難，并提出了促進寬帶持續健康發展的意見建議。本版擷取部分精彩觀點予以發表，觀點僅代表專家個人。

1 出臺國家寬帶戰略刻不容緩

國際電信聯盟2012年最新統計數據表明，目前全球推出寬帶政策的國家和經濟體數已經達到112個，全球已有數千億美元的政府資金投入到高速光纖寬帶網絡。為什么發展寬帶會成為國際社會的普遍共識？將寬帶戰略上升到國家高度，僅僅是為了讓廣大寬帶用戶用更便宜的資費享受更快的網速嗎？寬帶的“國家”意義究竟在哪里？

雷震洲工信部電信研究院科技委副主任：進入21世紀，歐美、日韓等國家相繼把發展寬帶列為國家戰略，而且在應對金融危機的刺激經濟增長計劃當中，進一步突出寬帶的戰略地位。美國認為，發展寬帶如同上世紀登月般重要。英國認為寬帶網絡將是國家未來的支柱，能給英國在21世紀再次帶來大繁榮，并提出在2017年90%的家庭將享用寬帶服務。發展寬帶已經成為全球的共識。

寬帶是新一代的信息高速公路。在人類社會從工業社會向信息社會過渡的大轉型時期，抓住寬帶就等于抓住時代機遇、占領制高點。寬帶不僅是推動經濟社會持續發展的重要基礎設施，而且是在網絡空間中維護國家主權的堅實后盾。沒有寬帶，在網絡戰中必敗無疑；沒有寬帶，就無法真正有效推進信息通信技術在教育、生產、商務、辦公、醫療保健、救災領域的廣泛應用；沒有寬帶，就不能有力支撐移動互聯網、云計算、物聯網、下一代互聯網等戰略性新興產業的繁榮發展。所以，發展寬帶絕不是電信運營商的事，而是國家的長遠需要，必須由國家來明確目標、統一部署、制訂計劃、投入資金、出臺政策、鼓勵企業并及時檢測評估和調整。

余曉暉工信部電信研究院總工程師：寬帶“十二五”規劃要求到2015年我國實現城市家庭平均20Mbps以上，農村家庭平均4Mbps以上。20Mbps意味著可以同時實現2路高清電視和1路高速上網，但這是寬帶發展的目的嗎？以高速寬帶改變生產力、產業形態、發展方式和生活方式，才是根本目的。沒有本世紀初開啟的第一輪寬帶發展，就沒有電子商務、新媒體和數字化生活的發展。沒有3G，就沒有當前移動互聯網的繁榮。沒有寬帶，就沒有軟件外包、網絡金融、云計算、遠程教育、電子醫療。沒有寬帶，中國對外開放和融入國際分工體系就不會如此成功。

楊景中國移動微博通信集團公司研究院首席專家：現在好多人都認為信息產業已經發展得非常好了，但實際情況如何呢？我給大家提供3個數據。第一個數據：至今為止，對傳統產業造成較大影響的互聯網信息服務主要集中在傳媒和零售業上。但是，作為網絡信息業主要收入的互聯網廣告只占廣告市場的6%，而網絡零售的銷售額只占社會零售業的8%。這個數據的解讀是，我們的互聯網還有巨大的發展空間，信息化和傳統工業的融合，是實施寬帶中國戰略的非常重要的目標。第二個數據：移動互聯網行業應用的滲透率在發達國家達到33%~45%，在印度和巴西已經達到22%，但是在中國卻只有10%。這說明，我們國家在移動互聯網應用方面還有很多事情要做。這些巨大的差距有可能是我們的網絡、技術或產業結構造成的，也有可能是我們產業的大環境存在一定問題。第三個數據：保障道路交通和財產安全并提高運輸效率的商業車輛聯網在發達國家的滲透率僅僅為20%，乘用車聯網還遠低于這個水平。這說明，車聯網對發展智能交通、提高政府治理能力、形成產業輻射、創造價值和提高公眾福利尚處在起步階段。所以，沒有寬帶國家戰略，我們做很多事情的難度都很大。

童曉渝中國聯通微博集團公司研究院副院長： “十二五”規劃要求發揮信息通信技術的引領作用，推動信息化與工業化深度融合，加快下一代互聯網、物聯網等新技術新網絡在國民經濟各行業各領域的集成應用，創造培育現代服務業新業態，推動經濟結構戰略性調整，全面支持可持續發展。在這當中，寬帶網絡是基礎。IDC國際數據公司有一個預測，全球萬兆端口數從2012年開始呈迅速上升的趨勢，到2014年時將達到3000萬個。同時，隨著網絡規模和需求的加大，網絡的帶寬價格會不斷下降。現在，我們都在談云計算和數據中心，云計算服務架構當中，寬帶網絡起著舉足輕重的基礎作用，沒有足夠寬的帶寬網絡，這個架子就搭不起來，云計算服務就提供不了。

趙鈞陶愛立信中國公司總裁：大量研究表明，寬帶化程度與一個國家和城市的經濟發展及競爭力的水平是高度正相關的。實施國家寬帶戰略，與當前國家產業結構轉型、推動服務業發展的大目標一致。我們知道，隨著產業轉型、結構調整，價值鏈會向高端攀升，吸引就業的機會就越來越少。而實施國家寬帶戰略，構筑寬帶融合應用，在很大程度上可以為我們提供更多的就業機會。 國家和城市的寬帶普及率每增長10個百分點，就可以增加與寬帶直接或間接相關的就業機會80個百分點，拉動GDP增長0.8到1個百分點。

童騰飛北京市經信委副主任：可以說，沒有足夠的帶寬我們就完成不了北京“十二五”信息化發展規劃任務。因為我們的“十二五”規劃中詳細提到了寬帶的四個“支撐”，即支撐“智能化轉型經濟”，支撐“網絡化社會管理”，支撐“精細化城市運行”，支撐“數字化文化傳承”，每一項都離不開寬帶的快速發展。

朱光百度公司副總裁：作為互聯網企業，我認為寬帶提速會促進互聯網大發展，特別是視頻、電商和社交類等應用。同時，隨著寬帶資費的下降，用戶將產生更多的“寬帶應用需求” ，互聯網企業也將開發出更多富媒體化、注重交互性的應用和服務。其實，圍繞互聯網企業，寬帶的加寬會形成更大規模的產業鏈。比如說百度“框計算”，我們的設想是，所有用戶把他們的需求放入一個“搜索框”里，通過需求分析和海量計算，我們把這些需求分發給應用提供商。在這當中，我們每年會提供10億元的資金扶持應用開發者和內容提供商，整合數萬個應用，把更好的互聯網內容推送給終端上的用戶。所以，實施寬帶中國戰略，會讓產業鏈上游的企業加速它對整個產業鏈的帶動作用，同時還會催生更多的民族電信企業戰略聯盟，共同解決一些產業的問題。同時，實施寬帶戰略，互聯網企業有望獲得更高質量和更低價格的帶寬，對促進企業活力、改善經營狀況有非常大的幫助。

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