入世十年我國工業和通信業發展狀況及問題

　　加入世貿組織以來的10年，是中國工業和通信業實現加速發展的關鍵10年。10年來，我國政府全面履行承諾，降低工業品的進口關稅，工業品平均關稅水平由2001年的14.7%，降低到目前的8.9%，在發展中成員中處于較低水平；進一步擴大電信、計算機及相關服務領域的開放，在電信領域取消了外商投資電信企業的地域限制，并降低了經營電信業務的注冊資本最低限額。加入世貿組織為中國工業、通信業企業的發展贏得了更加廣闊的市場空間和發展機遇，創造了更加良好的外部環境。我國廣大企業積極應對，適應全球產業分工調整，承接全球產業的轉移，實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的成就。　　

　　一、工業通信業的發展狀況

　　1.工業經濟保持穩定快速增長。2001—2007年規模以上工業增加值增速基本維持在16%以上的高位運行。2008年，盡管受國際金融危機的影響，工業增速由2008年6月份的16%，下降到2009年1—2月份的3.8%，但是在中央“保增長、擴內需、調結構”的一系列經濟政策的作用下，2009年全年實現工業增速11%；2010年，完成工業增加值突破16萬億元，規模以上工業增加值同比增長15.7%，占國內生產總值的比重達到40%。

　　2.工業實力明顯增強。據聯合國工業發展組織數據顯示，2007年，我國制造業在全球制造業總值中所占比重達到18%，成為僅次于美國的全球第二大工業制造國。目前我國工業產品產量居世界第一位的已有220種，粗鋼、煤、水泥產量已連續多年穩居世界第一。

　　3.通信業、軟件服務業發展邁上新臺階。隨著固定和移動電話、互聯網用戶的迅速擴大，資費水平下調以及新業務的不斷推出，通信業、軟件服務業收入規模持續擴大。2010年，電信業務收入達到8988.3億元，年均增長11.5%。互聯網及增值服務市場保持高速增長態勢，2010年收入超過1000億元。軟件業務收入從2001年的0.075萬億元增至2010年的1.36萬億元。

　　4.國際競爭力不斷提高。2010年，我國工業制成品出口值達到14961億美元，比2001年增長5.2倍，占進出口總值的比重提高到50.3%。工業制成品出口值占全球工業制成品出口貿易的比重達到14.8%，成為世界第一大工業品出口國。

　　5.結構調整取得一定成效。高附加值、技術密集型的產業比重不斷擴大。據統計，2001年，構成全國規模以上工業總產值前五位行業分別為：電子及通信設備制造業、交通運輸設備制造業、化學原料及制品制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業和紡織業。到2010年調整為：交通運輸設備制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業和電氣機械及器材制造業。區域經濟格局發生積極變化，呈現出“東部領跑、中部崛起、西部跟進”的良好態勢。

　　6.企業技術創新能力得到提升。經過入世10年的發展，我國在一些關鍵領域的技術水平，接近或達到國際先進水平。如特高壓輸變電設備、百萬噸級乙烯成套設備等重大設備已實現了自主研發制造。通過組織實施國家重大科技專項，我國在高檔數控機床、“核高基”、大規模集成電路設備等關鍵技術領域，取得了突破性的進展。在電子信息領域，以龍芯、眾志等為代表的高性能通用中央處理器CPU技術和以漢芯為代表的高端數字信號處理DSP芯片技術，經歷了從初步掌握到基本成熟的發展過程，初步改變了中國信息產業無“芯”的歷史。

　　7.自主品牌建設內生動力增強。廣大企業堅持重質量、創新、快速反應和社會責任四位一體的品牌價值理念，加強品牌產業鏈建設和供應鏈科學管理，提升品牌貢獻率，各行業涌現出一批知名企業和著名品牌。如家電行業，海爾、美的、海信、長虹等橫跨多個產業的自主品牌家電集群。再如汽車行業，在商用車領域，我國自主品牌幾乎占領了全國市場；在轎車領域，以奇瑞、吉利、比亞迪、華晨等為代表的自主品牌迅速崛起。

　　8.工業領域節能減排取得進展。在國家政策的推動下，各行業加快淘汰落后產能，推進工業領域節能減排。2010年，全國規模以上工業六大高耗能行業增加值占全部規模以上工業增加值比重為30.3%，比2005年下降2.4個百分點。初步測算，六大高耗能行業累計節能近4億噸標準煤，對全社會節能貢獻超過60%。2010年，鋼鐵企業噸鋼綜合能耗降至605千克標準煤，比2001年下降了271千克標準煤，降幅高達31%。有色金屬行業的鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，居世界領先水平。水資源重復利用率達到77%。銅、鉛、鋅冶煉二氧化硫回收率達到95%。建材工業主要污染物排放總量繼續呈現下降的趨勢。

　　9.中小企業發展煥發活力。2010年末，全國工商登記中小企業超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個。在工業領域，2010年，全國規模以上中小企業44.9萬家，占規模以上企業數量的99.3%；工業增加值增長17.5%，占規模以上工業增加值的69.1%；完成利潤2.6萬億元，占規模以上企業利潤總額的66.8%。中小企業對外貿易進出口額大幅增長，目前已占據我國外貿進出口總額的60%。

　　二、工業通訊業發展存在的主要問題

　　入世10年以來，盡管我國工業、通信業發展取得了長足的進步，但是在當前全球化加快發展、國際經濟格局再調整的大背景下，面臨的許多新情況、新問題，需要引起高度重視。

　　1.提升我國產業在全球生產鏈的價值定位問題。以電子信息產業為例，據美國國際貿易委員會ITC統計，在全球從事電子信息產品加工的發展中國家，以加工貿易為主的中國出口產品中的國外增加值為57.1%，同樣以加工貿易為主的墨西哥為29.8%，馬來西亞為49.8%，菲律賓為47.1%；在新興工業化經濟體中，臺灣為46.2%，韓國為41.8%；在發達工業化國家中，美國出口產品中的國外增加值為23.1%，歐元區國家為16.1%，日本僅為13.6%。

　　據世貿組織和日本貿易振興會JETRO的聯合研究顯示，國家的比較優勢決定了其在全球生產鏈中的作用。一般而言，比較優勢強的國家從事高技能的“任務”，獲得全球生產鏈中的大部分增加值；比較優勢弱的國家從事低技能的“任務”，在全球生產鏈中僅獲得極低的增加值。亞洲是全球生產鏈的核心成員，其作用主要體現在加工和裝配制成品方面，即將進口中間產品總裝成最終產品出口。中國不僅是亞洲中間產品進口量最大的國家，也是世界上進口量最大的，反映出中國在全球生產鏈中處于最后總裝的位置。

　　2.關于“以市場換技術”的問題。“以市場換技術”是改革開放之初，為引進國外先進技術、擴大外商直接投資，各地采取的探索和實踐，并取得了積極的成效。如汽車產業，上世紀80年代后期，各大跨國汽車企業開始進駐中國合資設廠，逐步形成了以日系、德系、美系為主的合資品牌。

　　但是，隨著我國加入世貿組織，以“市場換技術”的外部環境已經發生較大的變化。跨國企業已經完成在中國的戰略布局，當初為吸引外商投資，給予外資企業“超國民待遇”不符合世貿規則“國民待遇”的要求，需要調整和清理；跨國企業加強對技術轉移的控制，減弱了技術外溢的效應；我國企業對國外技術的依賴、技術創新能力不強、核心和關鍵性的技術被國外企業壟斷等現象的負面影響，隨著產業的發展逐步顯現，成為制約未來發展的因素。目前，我國汽車的產量已經位居世界第一，要實現由大變強的目標，歸根到底還是要靠自身的發展，實現關鍵性技術研發突破。

　　3.加強企業技術創新的問題。與西方發達國家相比較，我國企業研發投入水平仍然較低，如2010年我國研發投入占GDP比重的僅為1.76%，而西方發達國家，美國研發投入占GDP的比重為2.77%2008年，日本為3.44%2007年，德國為2.53%2007年，韓國為3.21%2007年。企業技術創新能力不足，帶來的直接問題是企業競爭力不強、關鍵技術受制于人、發展新產業的風險加大等。如我國生產的手機、計算機、數控機床等產品，必須向外國專利持有者支付相當于售價20%—40%不等的專利費。

　　企業技術改造是技術創新的重要內容，是促進工業轉型升級的戰略舉措。以2010年為例，工業固定資產投資額完成98716億元，但中央財政中技術改造資金只有200億元僅占新增中央投資的2%左右，全國省級含計劃單列市財政安排的技改專項資金總和僅100億元，遠遠適應不了工業技術改造提升的要求。因此，當前要著力解決的問題：一是提高對新時期技術改造的認識。二是建立長效機制。如支持技術改造的配套政策、統計體系、管理制度等，推動技術改造工作走上法制化、制度化軌道。三是加強社會引導，引導社會和企業投資投入，形成合力。

　　4.加強自主品牌建設的問題。自主品牌建設仍然是工業發展的薄弱環節。我國在國際上有影響力的自主品牌仍然很少，出口比重不高。據統計，在我國出口技術和產品中，擁有我國自主知識產權和自主品牌的商品比重不到10%。主要原因是，自主品牌建設意識有待加強。如我國主要出口產品服裝、鞋業、食品、五金、玩具等，多是貼牌生產或以加工貿易方式提供。

　　5.爭取國際規則話語權、制定權和大宗商品市場定價權的問題。在新一輪多邊規則談判中，爭取制定國際規則的話語權，與爭取國際標準制定權一樣，直接關系到未來我國戰略性新興產業、先進制造業、生產性服務業等新興產業的發展。

　　6.運用國際規則支持產業發展的問題。國際金融危機以來，多哈回合談判擱置，各國為應對金融危機，采取措施保護本國產業的發展，導致貿易保護主義有所抬頭，全球貿易形勢更加嚴峻，貿易摩擦有愈演愈烈的態勢。據商務部公布的數據，2010年以來，我國共遭遇來自19個國家和地區發起的66起貿易救濟調查案件，涉案金額高達77億美元。涉案的范圍不斷擴大，由以往的貿易、服務領域，延伸至人民幣匯率、自主創新政策、新能源政策、知識產權保護、投資環境等宏觀經濟政策領域，影響到我國企業“走出去”的外部環境，對我們運用國際規則的水平也提出更高要求。

　　7.加強我國產業安全機制建設的問題。加強產業安全管理，維護國家利益，是發達國家共同關注的問題和一致的做法。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，在中央政府層面建立了外商并購企業審查機制，對涉及國家安全、關系國計民生的外資并購行為，實施嚴格的審查管理，以維護國家的根本利益。當前我國的產業安全形勢不容樂觀。據調查顯示，我國在輕工、化工、醫藥、機械、電子等行業中，跨國公司所屬公司生產的產品已占據國內1/3以上的市場份額。我國產業安全機制建設起步晚，需要整合各個部門的職責，加強頂層設計，進一步完善工作機制。

　　三、當前形勢對我國工業通信業發展的影響

　　受國際經濟形勢的影響，國內工業經濟的運行出現一些新情況、新變化。受融資環境趨緊、用工成本上升、利率匯率調整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，一些企業困難加大，下游企業經營困難，小微型企業融資問題較為突出。節能減排形勢嚴峻，部分行業產能過剩和過度競爭加劇。國際市場需求不振，加上綜合成本上升、人民幣持續升值等影響，出口面臨較多困難。

　　1.拉動工業增長的內外需動力減弱。2011年前三季度社會消費品零售總額同比增長17%，扣除物價因素實際增長11.3%；住房、汽車等帶動力較強的商品銷售受政策調整的影響持續低速增長，商品房銷售面積同比僅增長12.9%，汽車產銷量僅增長3%和3.3%。固定資產投資同比增長24.9%，扣除物價因素實際增長16.9%，部分領域投資下行壓力加大。受投資增速放緩的影響，2011年1—10月份，通用設備制造業、專用設備制造業增加值增速分別比一季度回落了3.6個和3.5個百分點，比上半年分別回落2個和1.2個百分點。

　　2.企業生產經營難度加大。據統計，2011年1—10月份，工業生產者購進價格同比上漲10.1%，比同期工業生產者出廠價格高出3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲。2011年以來有21個省份提高最低工資標準，平均漲幅超過20%。持續上升的成本壓力不斷擠壓企業利潤空間，企業利潤增幅逐月走低，虧損企業虧損額明顯增加。據統計，2011年前三季度，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長51.7%，比一季度和上半年分別上升23.9個和10.1個百分點。

　　3.小微型企業發展面臨一些新困難新問題。支持中小企業發展的體制機制和政策環境還不完善，中小企業抗風險能力不強，生產經營困難加大。廣東省有近半數被調查的中小企業表示處于虧損狀態或利潤率在2%以內，僅有22%的企業表示利潤率超過5%。小微型企業融資難問題較為突出。據國家統計局抽樣調查的3.8萬家小型微型工業企業經營狀況顯示，僅有15.5%的小型微型企業能夠獲得銀行貸款；2011年1—8月份，小微型企業利息支出同比增長36.1%，增幅比同期規模以上工業高出3.7個百分點。不少企業在正規金融難以滿足的情況下，轉向高成本的“民間借貸”等渠道融資。部分企業因貸不起款資金鏈斷裂而停產歇業。

　　4.電力供需持續緊張，節能形勢依然嚴峻。2011年3月份部分地區提前出現“電荒”，9月份以來仍有11個省份電力供應緊張，四季度電力供應形勢仍處在偏緊狀態。盡管造成電力供應緊張的原因是多方面的，但部分高耗能行業增速加快也在一定程度上加劇了電力緊張。2011年前8個月六大高耗能行業重點用能企業綜合能耗同比增長10.3%，增速比上半年加快0.7個百分點。

作者：苗圩

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