三網融合試點方案投資機會全解析

國家廣電總局相關人士確認，三網融合試點方案第六稿獲得了國家三網融合領導小組的認可。

在即將實施的三網融合試點方案中，IP電視和手機電視集成播控系統由廣電播出機構負責建設和管理，傳輸由電信網負責。

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三網融合試點方案敲定三網融合試點方案終于在6月初浮出水面，這一時間比此前業內期待的5月底再次推遲。這是一場艱難的六易其稿，在國家的重視、相關部門的博弈、龐大的市場空間面前，廣電獲得了試點之初的有利條件。

三網融合7月前實施在即將實施的三網融合試點方案中，IP電視和手機電視集成播控系統將由廣電播出機構負責建設和管理，傳輸則由電信網負責。

王效杰：三網融合下，廣電可以創造出各種新的業態，不是一個簡單的發牌照。下一步的工作重點是“三網融合”的試點，要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務。

胡延平：本來產業分層、區分管理就好，如今卻開始以三網融合為理由，將創新與發展置于部門利益嚴控之中。

吳純勇：在推進三網融合的過程中適當給予廣電部門一定的政策傾斜也有利于平衡發展。更重要的是，作為對IPTV播控權的管理，廣電不僅有相對多的經驗，其體制也更適合扮演一個管理者的角色。

段建新：對于三網融合，廣電系統的內心非常復雜。廣電是純國有配置，并且靠財政撥款，電信企業是國有控股企業，并且都已經上市，需要利潤最大化互聯網行業大部分都是非國有企業，要是融合的話。其中誰能得利，一眼可知。

GenderIT：三網融合針對的主要是互聯網電視機的消費，但是大部分人都在網上看電視，家里看電視的大多數是中老年女性，她們的網絡使用意愿不高，使用能力較弱。讓她們買互聯網電視，基本上是增加了她們的日常負擔。

辛宇：三網融合意味著廣電歷史上最大規模的基礎設施的再投入，實際就是廣電在打造一個全國聯網的寬帶網絡，用大量的資金去追趕中國電信、中國移動和中國聯通這么多年的積累和沉淀。國家給予廣電的保護期可能只有兩到三年，在這時間內，廣電系統必須要建立起一張“全程全網”的網絡。這預示著在僅僅3年時間內，廣電系統需要有巨大的投入。每個省都需要有200億到500億元的投入，全程全網改造意味著超過6000億元的商機。再加上電信行業擬投入的光纖寬帶網絡建設投資1500億元，這個市場將擁有超過7500億元的新增份額。

楊艾祥：三網融合方案從非物理層面來講，是一次新的利益分配方案的改革。無論如何，對于企業來說，融合將帶來更大的機會，無論是數字出版、還是SAAS，所有的移動互聯網都是新機會。

白衫小怪：體制不改，一切都是瞎折騰。

金元帥：三網融合后，“內容為王，渠道是爺。服務是玉，業務是寶”。這些王爺、寶玉扎堆，用戶能看到優質節目？

大浪水無痕：希望能把播控權分離出來，廣電和電信誰都不能管，國家單獨成立行政部門管理。恨這種又管理又做企業的這種方式，壟斷就是這樣產生的。

方世彤：政府的三網融合政策將帶來大益處：股票會升值，民營企業能進入內容編輯，外資可以進入。這些是看得到的，還有看不到的。政府管制是必要的，尤其是涉及內容，不可能無管制吧。我支持由國家來推動三網融合。

鄒山：三網融合終于變成碎網融合啦。廣電的雞肉要裝進電信的豬腸，有點像英吉利海底隧道跑北京的黑摩的，對用戶而言非常不利。我不相信保守的廣電系統能把IPTV搞出精彩來，悲哀啊。

黑暗中展翅飛翔：為何三網合一電信會失敗？原因是電信給出來的方案竟然是一個競爭的方案，廣電給出來的是一個壟斷的方案，高下立現。

王效杰：三網融合下，廣電可以創造出各種新的業態，不是一個簡單的發牌照。下一步的工作重點是“三網融合”的試點，要提供高清電視、雙方互動電視、在線交易、在線支付以及可視電話等服務。

周宗權：技術上說，三網融合大大節省用戶的費用。利益瓜分難以協調正是我們早有技術而未施行的原因；怕管制不是反對三網融合的充分理由，想收緊任何網絡管理都不需要經過融合的步驟。

陳志剛：1、有方案比沒方案好，從幾易其稿的討論扯皮，到有了成文方案，這個是個進步；2、這是試點方案，一旦執行，就會暴露出矛盾，從而為不斷改善尋求依據；3、開放、平等、市場始終是方向，這個長期來看，利益壁壘難以阻擋。

廣電總局VS工信部誰動了誰的奶酪？

廣電方面獲得IP電視和手機電視播控權1、IP電視集成播控平臺的建設和管理，包括EPG計費管理、廣電總局下屬單位可以通過有線網絡開展互聯網接入、數據傳送及IP電話業務。這意味著內容仍由廣電掌握，而且廣電可以擴張進入基礎電信領域的寬帶和話音業務。2、手機電視集成播控系統的建設和管理。

何謂“三網融合”指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡通過技術改造，能夠相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統一的信息通信網絡，提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務。

表現為技術上趨向一致，網絡層上可以實現互聯互通，形成無縫覆蓋，業務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統一的IP協議，行業管制和政策方面也逐漸趨向統一。三網融合對我們意味著什么“三網融合”后，民眾就不需電視有條線、電話有條線，一種線路所有服務都可以得到——可用電視遙控器打電話，在手機上看電視劇，隨需選擇網絡和終端。

三網融合還實現了數據、聲音、圖像三種業務用一個網絡、一種平臺進行服務，為業務創新提供了空間，為產業發展帶來新的經濟增長點。三網融合近期時間表6月6日：三網融合試點方案第六稿通過國家三網融合領導小組審核。

6月15日前：征集試點城市實施方案。

6月28日：開始實施。三網融合長期時間表2010年-2012年：試點階段。重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，探索形成相關政策體系和體制機制。在試點城市內，電信運營商要與有資質的廣電集成播控方合作發展IP電視業務。

2012年-2015年：推廣階段。全面實現三網融合發展，普及應用融合業務。什么叫IP電視利用計算機或機頂盒+電視完成接收視頻點播節目、視頻廣播及網上沖浪等功能。采用高效視頻壓縮技術，使視頻流傳輸帶寬在800Kb/s時能接近DVD收視效果。

雙方權力的變與不變：

1、IP電視：延續廣電主導

IP電視此前一直由廣電掌握，實行牌照化。此次試點方案確定內容方面仍延續廣電主導。已擁有全國性IP電視牌照的廣電播出機構無需改變現有合作機制。如上海文廣旗下百視通、央視國際、杭州華數等，都將延續與電信運營商的合作關系。

2、手機電視：廣電多次爭取后獲得播控權

手機電視的集成播控權此前掌握在工信部手中。廣電曾試探性提出，電信企業“為廣電播出機構設立的通信網手機電視集成播控平臺和用戶端之間，提供信號傳輸通道、相應技術保障服務”。廣電此要求在后來數稿中放棄。但IP電視一戰后廣電卷土重來，提出如承認手機電視是第六媒體，就要受廣電監管。廣電最終獲得手機電視集成播控系統的建設管理權，工信部獲得傳輸權。

3、有線網

各地廣電早已事實性展開有線網的互聯網接入業務。然而，這些各地有線網的物理網絡均為“各自為政”狀態，都必須通過聯通、電信等電信運營商的端口，接入互聯網。

六易其稿爭奪焦點何在？

1、IPTV內容集成和播控權

電信一直對此虎視眈眈，但是廣電仍舊可以安全播出為由不做讓步，在最終的試點方案中，電信未能獲得這一權力。

2、IP語音號碼資源的分配權

如果廣電要進入IP電話業務，沒有號碼資源的分配權，就必須向電信部門支付額外的費用，而電信在IP電話業務中又是廣電的競爭對手，被競爭對手卡住脈門，何以競爭?此次最終方案，廣電獲得了這一權利。

3、IDC的控制權

這本質上是寬帶業務的核心，電信不會輕易放棄。料想此次最終方案，廣電也無所作為。

4、寬帶業務的出口權

按照目前廣電企業運營寬帶業務的做法，需要向電信企業購買出口帶寬，出口帶寬費用連年上升，使得廣電的寬帶業務其實是給電信打工，創收不盈利。此次最終通過的試點方案，料想將給予廣電出口權，或者限制出口帶寬結算費。

來源：東方網

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