人大代表張新建：完善互聯網境內融資市場

　　“目前中國主流互聯網企業具有‘兩頭在外’的特性，即資本來自境外、經營業務在中國、經營成果歸境外，這意味著每年我國最優秀、最具盈利能力的互聯網企業所創造的利潤，絕大部分都被境外投資者占有，而我們辛辛苦苦培育發展起來的‘網絡經濟’，卻極少與國民分享。”在今年提交的議案中，全國人大代表、中國電信微博浙江公司黨委書記張新建指出，外資逐漸在資本層面控制了中國互聯網產業的各個領域，這導致國內互聯網領域的優秀創新成果往往被境外投資者占據，他建議，可以通過完善互聯網企業境內融資市場、扶持鼓勵民族資本和國企投身互聯網產業等措施，讓國民真正享受互聯網創新的成果。

　　張新建表示，外資進入中國互聯網產業，雖然在一定程度上幫助了中國互聯網的普及，但一個不容忽視的問題是：境外資本往往把中國互聯網公司當做逐利的對象，大肆炒作概念，吹大泡沫風險，一旦達到逐利目標后，就會迅速抽身走人，使得泡沫迅速破滅，將風險留給中國互聯網產業。而從政策監管層面看，一方面，對外商投資增值電信企業或業務的限制條件，主要集中在注冊資本全國經營1000萬元、省內經營100萬元和股權比例50%兩個方面，這樣的限制條件其實遠遠不夠；另一方面，國家政策對國企的監管機制和觀念束縛太多，尤其是國企在投資融資方面溝通成本太大、效率低下、受限較多，在思想觀念方面也尚未形成大膽創新、合理冒險、寬容失敗的環境與氛圍。

　　如何改變這一現狀？張新建提出了四點建議：

　　一是扶持鼓勵國企積極投身到民族互聯網產業的發展之中。國家可以通過政策傾斜、資金支持等方式，鼓勵國企特別是相關央企進軍互聯網核心領域，建立更適應互聯網發展、更具速度和靈活性的國企投資融資、創新孵化、分配激勵機制，大力扶持國企內部年輕創業團隊或外部民營互聯網公司，通過獲得“國字頭”的風險資金推動自主創新發展。可以抓住部署我國下一代互聯網-IPv6的契機，以相關骨干國企和研究機構為推進主體，引導鼓勵各類民族資本投入，重點在芯片、設備、軟件和系統平臺等關鍵領域取得突破，并加快推動下一代互聯網商用以及物聯網、云計算、移動互聯網發展進程，努力實現民族互聯網產業全面振興。

　　二是完善融資體系，鼓勵境內資本參與投資互聯網產業。國家出臺相應政策，適度降低互聯網企業“創業板”上市門檻，建立健全國內風投機制，吸引境內民族金融資本、產業資本和民間資本投資互聯網產業。

　　三是加強民族資本在現有互聯網上市公司、有潛力的新興互聯網公司中的控股權，增強“中國力量”在這些國內互聯網龍頭企業中的話語權、決策權，強化中國互聯網產業的國際競爭優勢。

　　四是加大對外資投資我國互聯網重要領域的監控規范力度。加強互聯網管理領域的立法或司法解釋，完善涉外互聯網投資融資的法律法規體系，借鑒國外經驗出臺相關保護法案，對于涉及我國國民經濟安全運行、社會新聞輿論導向、國家信息化安全等重大并購投資，要嚴格把關、適度限制、加強審批監控。

來源：中國信息產業網-人民郵電報 張美玲

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