虛擬電信運營商“轉正"再延期 盈利模式仍是軟肋

　　工業和信息化部日前公布的《關于電信服務質量的通告》，再度暴露了虛擬電信運營商短板。同時首次對虛擬電信運營商運營情況的通報顯示，虛擬電信運營商的投訴量達到７０００多次。業內人士表示，實名制落實不到位導致電信服務質量的下降，這也是移動轉售業務正式牌照遲遲不能下發的主要原因之一。更為嚴重的是，虛擬電信運營商如今仍面臨著無法盈利的困境。

　　虛商投訴量同比驟升

　　今年第一季度，１２３２１網絡不良與垃圾信息舉報受理中心共受理有效垃圾短信舉報３１４１１件次，同比上升４９．４％；“點對點”垃圾短信舉報２０３７６件次，同比上升２８．６％；移動通信轉售業務垃圾短信舉報２３７件次，同比上升３６４．９％。此外，“端口類”垃圾短信舉報１１０３５件次，同比上升１１．７％。

　　同時，工業和信息化部還公布申訴主要涉及的增值電信企業和移動轉售企業，其中包括多家虛擬電信運營商。阿里通信和京東通信因未兌現服務承諾、鵬博士因投訴處理不及時、海南海航因業務無法正常使用等被通報。

　　工業和信息化部透露，截至今年４月，已組織電信企業對１４萬余個涉及通信信息詐騙等犯罪的電話號碼進行快速關停。在１４萬余個被關停的電話號碼中，基礎電信企業號碼８５１８９個，虛擬電信運營商號碼６０２０２個。從數量上來看，三大基礎電信運營商被關停的電話號碼要多于虛擬電信運營商，但從被關停號碼在所有用戶中的占比來看，虛擬電信運營商的比例遠遠高于基礎電信運營商，堪稱“電信犯罪重災區”。

　　通信專家項立剛表示，垃圾短信泛濫成災的重要原因之一是電話實名制未得到徹底落實，存在“漏網之魚”。

　　正式牌照遲遲未發

　　由于電信市場實名制難推進，導致電信詐騙案威脅到了社會安全，而這進一步導致移動轉售正式牌照遲遲發不下來。這是分享通信集團品牌管理部總經理張洪磊的觀點。

　　移動轉售業務試點已經開啟兩年半的時間。２０１３年工業和信息化部發布了《移動通信轉售業務試點方案》，明確“試點截止時間為２０１５年１２月３１日”。如今兩年已經過去，今年初就應下發的移動轉售正式牌照，到現在還遙遙無期。

　　據了解，現在１７０、１７１等虛擬電信運營商號段已經成為電信詐騙重災區。這些號段的號碼在很多地方可以規避實名制購買，且資費便宜，使得該號段垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮，負面累累。

　　通信世界網總編輯劉啟誠表示，自２０１４年移動轉售業務啟動，部分虛擬電信運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數字，便利用線下渠道養卡，滋生了非實名卡、黑卡等亂象。

　　盈利模式仍是軟肋

　　除實名制問題外，虛擬電信運營商無法拿到正式牌照另一原因是無法盈利。中國虛擬電信運營商產業聯盟、寬帶智庫秘書長鄒學勇透露，從２０１３年開始試用到現在，工業和信息化部頒發試點牌照的４２家虛擬運營商處于虧損狀態，而無法盈利的局面逼迫個別企業退出移動轉售市場，被股東拋棄。

　　日前，獲得首批虛擬電信運營商牌照的華翔聯信２４．０９％股份轉讓出現在北京產權交易所官網。掛牌信息顯示，清華控股方面擬以７６６．０６萬元掛牌價出清所持有股權。

　　對此，融合網總編輯吳純勇表示，在獲批試點期間，虛擬電信運營商受到電信市場提速降費以及移動互聯網沖擊。此外，還面臨通信技術革新，企業競爭壓力很大。

　　據了解，為盡快拿到正式牌照，虛擬電信運營商嚴打黑卡現象，更加注重細分市場的發展。以分享通信為例，該公司在北京、上海、天津、濟南、南京等地開展了全國全集團的自查自糾，成立專門執行小組，力爭從源頭上徹底取締黑卡。

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