從6月1日開始，香港、澳門服務提供者在內地投資服務業將更加便利，涉及電信、海運、辦學、營業性演出、開辦娛樂場所、展覽，以及民用航空等方面。
為保障內地與香港、澳門分別簽署的《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》和《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉服務貿易協議》以下統稱《協議》的實施，國務院日前發布《關于在內地對香港、澳門服務提供者暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》下稱《決定》.
加大對港澳支持力度
《決定》稱，對香港、澳門服務提供者在內地投資《協議》開放的服務貿易領域，其公司設立及變更的合同、章程審批改為備案管理，不再參照外商投資的相關審批規定。
《決定》稱，在內地對香港、澳門進一步擴大開放服務業。在內地對香港、澳門服務提供者暫時調整實施相關行政審批和準入特別管理措施，允許其在內地從事《協議》規定的電信服務業務、運輸服務、非學歷職業技能培訓業務、會議和展覽服務、空運支持服務，允許其在內地投資設立地方控股的合資文藝表演團體，允許其在廣東省獨資設立娛樂場所。
“以前在服務業領域投資內地的門開得比較小，但是在內地，文化、電信等行業市場很大，鼓勵港澳投資者進入這個市場是中央政府支持港澳發展的一種體現。”中國社科院教授、產業經濟與區域經濟專家陳耀在接受第一財經記者采訪時說。
陳耀認為，《決定》帶來的“好處”將是雙向的，不僅支持港澳發展，還將促進內地的產業結構優化升級，尤其是珠三角地區。
他分析，港澳本來跟珠三角的關系更密切，地緣相近，文化同脈，一旦擴大了投資領域，將對珠三角地區的產業結構優化升級有推動作用。香港的服務業比重超過90%，發展相對成熟，服務業的運營管理經驗豐富，這對于珠三角來說很重要。
暨南大學國際商學院教授、珠海泛珠三角研究中心主任楊少華則擔心擴大開放后將給內地服務業帶來沖擊。他認為，目前內地的產業結構調整升級跟港澳差距很大，現在中央給它們好的政策融入內地，將會沖擊內地服務業，加劇競爭的同時也逼迫內地服務業升級。
不過，在廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎看來，《決定》將帶來多大的影響最終取決于港澳投資者是否看好內地市場，也就是說，他們會把多少錢投向內地。“我們要問問香港澳門的投資者想要什么，清楚了這點才能提供更好的服務。”
陳耀認為，《決定》在市場監管方面也給內地管理者提出新的要求，內地服務業將更加規范化，“我們以前對境外資金在管理上是偏松的，現在需要在加強監管上提高能力水平，不能不管也不能管得過度。”
開放范圍擴展至境內各地
早在2015年3月，國務院就發布了《國務院關于在廣東省對香港、澳門服務提供者暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》國發〔2015〕12號，決定在廣東省內多個行業對港澳服務提供者擴大開放。
第一財經記者對比兩份文件發現，此次《決定》是把此前在廣東省實施的對港澳服務業擴大開放的適用范圍擴展到了境內各地。
此外，與去年的文件相比，營業性演出和會展是兩個新的擴大開放行業。在營業性演出方面，《決定》提出，在內地對香港、澳門服務提供者暫時調整實施相關準入特別管理措施，允許其在內地投資設立地方控股的合資文藝表演團體；香港、澳門永久性居民中的中國公民無需經過外資審批，可以在內地設立個體工商戶，從事個體演出經紀人業務；具體辦法由國務院文化主管部門會同國務院有關部門制定。
在開辦娛樂場所方面，《決定》仍將適用范圍設定為廣東省，區別在于把原先的“允許其在廣東省新增的試點地區獨資設立娛樂場所”擴至廣東全省。
雖然沒有明確說明“娛樂場所”的范圍，但內地所指的娛樂場所是卡拉ok和歌舞廳等各類游藝娛樂場所，并無博彩業成分。
不過，從專家的個人角度觀察，彭澎建議，廣州可以恢復“馬彩”，并把博彩業作為公益事業來發展，賺的錢用于扶貧、幫助殘疾人或者建設希望工程。
上世紀80年代末，廣州曾被允許按香港模式試行“馬彩”，廣州賽馬場也是中國內地第一個具有博彩性的有獎賽馬場，1999廣州賽馬被禁止。后來也有廣州市政協委員建議試著重新開始舉辦賽馬博彩，但禁令并未放開。
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