新版電信業務分類目錄施行牌照為王時代仍延續

　　近日，施行了13年之久的老版《電信業務分類目錄》宣告“退休”，《電信業務分類目錄2015年版》則正式施行。此次調整是為了適應電信新技術、新業務發展，進一步推進電信業改革開放，促進電信業務繁榮健康發展，擴大信息消費，規范市場行為，提升服務水平，保障用戶權益。

　　“此次新版目錄的正式實施，從整體上來看是根據新技術、新業務、新形勢下的發展格局進行了相應的調整。”融合網總編輯吳純勇對記者表示，比如為了積極響應三網融合、寬帶中國、降費提速等政策，優化調整了諸如蜂窩移動通信業務等類別或內容；考慮到技術升級、消費群體的萎縮等因素，相應取消了諸如公眾電報業務等類別。

　　中廣互聯研究總監林起勁認為，新版目錄是在互聯網業務越來越重要之際，把電信業務管理之手進一步向互聯網延伸。從2000年電信條例出臺歷經兩次修改，再到2015年底新版電信業務分類目錄的發布，整個信息產業經歷了巨大的變化。特別是五年多來，三網融合政策、OTT業務浪潮、“互聯網+”行動計劃等漸次興起，所帶來的最大變化就是互聯網技術、應用及商業模式的快速發展，打破了原來非常清晰的行業邊界，各行各業有了越來越多的交叉與融合。

　　談及對于大行業的影響，吳純勇認為新版目錄的正式實施將強力波及廣電行業、電信行業、互聯網行業及其他周邊產業。對于廣電領域的有線電視網絡運營商、廣播電視臺等，在諸如寬帶接入及業務開展、新媒體布局等方面都將受到較大影響；對于電信領域來說，將有助寬帶中國、提速降費等相關政策和4G/5G時代移動互聯網產業的快速推進及落實。而互聯網領域的相關業務及產品，如OTTTV、OTT機頂盒、網絡視頻行業等，還有包括影視劇制作、發行、傳輸等領域，也將大大獲益。

　　牌照為王的時代仍將延續。新版目錄對于以傳輸有線數字電視為主營業務的廣電上市企業影響并不大，因為絕大部分公司都通過三網融合試點等形式拿到了相應的電信業務牌照。

　　吉視傳媒相關負責人接受記者采訪時表示，新版目錄最大的特點是進一步對互聯網資源進行框定，今后廣電企業申請核心牌照以及開展寬帶和數據業務，必須在這個框架下進行。如工信部將“內容分發網絡業務”列入電信業務目錄之后，對于“內容分發網絡業務”的準入資質、業務細分方式及管理舉措，將直接影響到視頻網站、大型互聯網公司及有線運營商未來的運營。

　　不過，吳純勇認為，對于其他資源較為稀缺的傳統有線電視網絡運營商而言，無論是從基礎設施建設規模，到有線電視用戶的產品創新、研發及設計，還是產品的市場推廣及營銷等方面仍然處于原始的初級階段，只能從新版目錄當中找到符合自身基于固網層面而能開展的相關業務。

　　另值得一提的是，目錄中提到通過轉售方式提供的蜂窩移動通信業務、固定網國內數據傳送業務和用戶駐地網業務都比照增值電信業務管理，對于虛擬運營商、影視劇制作公司、技術提供方、寬帶接入商等將會產生利好。中廣互聯認為，這將極大推動電信市場特別是駐地網寬帶業務的開放程度。

　　吳純勇坦言，對于廣電系統的有線電視網絡運營商而言，無論是舊版還是新版，最主要仍在于自身的有線電視網絡能否盡快形成全國一張網。

來源：上海證券報

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