實名制+大數據：電信騷擾治理邁入2.0時代

　　自9月1日起，按照此前工信部及運營商的統一安排，我國開始全面實施手機號實名登記，執行力度堪稱史上最嚴。未及時完成實名制登記的用戶，運營商將對其進行停機處理。用戶在辦理新卡時，需出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。

　　“這樣至少從法律邏輯層面，使得大量電信騷擾詐騙現象淪為違法現象，從而幫助遏制電信騷擾。”岳成律師事務所張曉彬律師向21世紀經濟報道記者表示。

　　此外，實名制的背后，意味著利用大數據對手機用戶進行身份解讀的可能性。“電話號碼是移動互聯網時代的重要ID，相當于現實中身份證號的概念。”電話邦戰略合作部副總裁劉博濤認為，“騙子的朋友很有可能還是騙子。一個用戶是否經常與某個或某些騷擾號碼進行通話行為，可以作為這個用戶是否具有潛在風險的判斷依據。”

　　以實名制保護個人信息

　　根據工信部最新的電信服務質量報告顯示，截至今年第二季度末，全國電話用戶總數達到15.35億戶，其中移動電話用戶12.93億戶。根據工信部立下的“軍令狀”：12月31日前，實名率提升至90%以上，意味著至少11.63億用戶將具備一個“通信ID”。

　　雖然目前針對人們反映最多的商業推銷電話，我國目前沒有很明確的法律進行管制，但據張曉彬介紹，我國對于個人信息泄露是有相關規定的。日前正式施行的《中華人民共和國刑法修正案九》便針對“非法獲取公民個人信息罪”進行規定，任何單位或個人不得出售、提供、竊取或以其它方法非法獲取公民個人信息。

　　北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心副主任謝永江亦指出，諸如《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》、《消費者權益保護法》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等法律、法規和規章均對竊取、出售或非法向他人提供公民個人電子信息做出限制。

　　張曉彬認為，在實名制之前，電話號碼因未與用戶信息同步，因而無法稱之為“個人信息”，也不受上述法律保護。實名之后，過去的大量買賣、披露及使用手機號碼就屬于違法行為。“用戶一旦接到非自己授權的騷擾電話，就可以進行投訴，并受到法律保護。”

　　但同時，張曉彬也指出，目前立法的前瞻性已有，但未來成效如何，還需監管層、執法層通過技術手段加以實現。

　　大數據分析并入征信體系

　　根據中國互聯網絡信息中心CNNIC最新發布的數據顯示，截至今年6月，我國網民數達6.68億，其中，手機網民數5.94億，在全體網民中占比88.9%。這意味著，已經有45%的移動電話用戶同時在使用移動互聯網，且這個數字還在不斷上升中。其中，大部分用戶將因為實名制，將電話號碼變為自己移動互聯網中的“身份證”。

　　電話邦戰略合作部副總裁劉博濤認為，實名制給電信騷擾治理帶來巨大的想象空間。實名制后，無論傳統的通話行為，或移動互聯網上存在的各種服務，包括快遞、外賣、打車等等，都以手機號作為單一身份識別的ID。因此，通過大數據分析，利用技術手段進行標記的過濾和優化，增加標記準確度，從而能夠進一步對用戶畫像進行繪制，并進行行為分析，就能得到該用戶的安全系數。

　　“可以將這個安全系數引入征信系統，從而作為征信體系的號碼安全指標。”劉博濤指出。

　　工信部中國信息通信研究院產業與規劃研究所顏麗同樣如此認為，“基于實名制可以進行信用體系搭建，為監管和處理不良與垃圾信息提供更多支持。”

　　但曾從事企業安全工作的李明對此提出疑問，在他看來，這一方式的實施建立在騷擾分子使用個人號碼進行騷擾的基礎上，“誰會用自己的號打騷擾電話？對騷擾號碼進行分析，可能得不出什么結果。”

　　同時，李明同樣對實名制施行后緩解電信騷擾現象表示質疑。“中國公民的個人身份證在遺失后是可以繼續使用的，”李明指出，“騷擾分子可以使用大量非個人身份證進行開卡，用他人號碼實現騷擾詐騙行為。”

　　此前亦有媒體指出，在中國，每年都有至少100萬人遺失身份證。并且，由于許多身份證信息處于單獨系統中，所以許多時候，身份證不能掛失注銷，即便領了新證之后，舊的照樣能用，只能等系統中的身份證信息慢慢過期。

　　就此，21世紀經濟報道記者向中國移動進行核實，中國移動方面給出的答案則是否定的。“新身份證與舊身份證的芯片是不一樣的，掛失后，系統將只能識別新身份證的信息。”中國移動方面表示。

　　不過，實名制的推行成效，還需時間的檢驗。而大數據分析的力量，也仍有待觀察。（楊清清）

來源：21世紀經濟報道

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀