運營商為何發動第四次大規模人事變動

　　近日，中組部分別向中國移動、中國電信和中國聯通三家電信運營商宣布了一把手新的任命通知。

　　這是中國電信業第四次大規模運營商一把手輪換。輪換避免了體制僵化，但無法從根本上解決困擾三大運營商多年的融合發展問題及外部挑戰上圖為：王曉初在與中國電信員工告別時淚灑當場

　　今天上午，中組部分別向中國移動[]、中國電信和中國聯通三家電信運營商宣布了一把手新的任命通知。

　　與《財經》記者在8月20日題為《工信部副部長尚冰或任中移動董事長奚國華卸任》一文中提到的輪換方案一致，中組部任命工信部副部長尚冰為中國移動董事長、黨組書記；中國移動董事長、黨組書記奚國華退休。王曉初和常小兵對調，王曉初擔任中國聯通[微博]董事長、黨組書記；常小兵接任中國電信董事長、黨組書記。

　　電信業高層每三到四年輪換任職是傳統。工信部公開的簡歷顯示，奚國華、尚冰、王曉初、常小兵等電信業高層均在三大運營商擔任過關鍵職位。

　　作為中國移動新掌舵人，尚冰擁有豐富的通信行業和運營商工作經歷。他1955年出生于遼寧，現任工業和信息化部副部長，分管分管通信發展司、電信管理局、通信保障局、機關服務局。其日常主管工作亦包括聯系各地通信管理局、國家計算機網絡應急技術處理協調中心、工業和信息化部電信研究院。曾歷任中國聯通副總經理、總經理、黨組成員，中國電信集團公司黨組書記、副總經理。2011年7月任工業和信息化部副部長、黨組成員。

　　1951年出生的奚國華，在電信通信領域的資歷可謂相當完整。奚國華是上海市人，歷任上海市電報局副局長，上海市長途電信局局長，上海市郵電管理局副總工程師，郵電部電信總局副局長、上海貝爾董事長和執行副總裁，網通總經理、黨組書記、工業和信息化部副部長、黨組副書記。自2011年6月開始，奚國華歷任中國移動黨組書記、副董事長和董事長。

　　王曉初1958年出生于山東威海，歷任浙江省杭州市電信局副局長、局長，天津市郵電管理局局長，中國移動香港有限公司董事長、首席執行官，中國移動通信集團公司副總經理、黨組成員、中國電信董事長、黨組書記。他是中國共產黨第十七屆中央候補委員、第十八屆中央候補委員。電信內部普遍評價，王曉初經營風格穩健保守。

　　常小兵1957年3月生，河北涉縣人，歷任曾任江蘇省南京市電信局副局長及中國郵電電信總局副局長，信息產業部電信管理局副局長、局長及中國電信集團公司副總經理。2004年11月起擔任中國聯合通信有限公司董事長，并于12月擔任中國聯通股份有限公司紅籌上市公司執行董事、董事長兼首席執行官，以及中國聯通有限公司運營公司董事長。

　　第四次大規模人事變動

　　有知情人士告訴《財經》記者，奚國華超齡服役面臨退休，是引發本輪電信業高層大輪換的主要原因，亦有人猜測，本輪人事大輪換是為下一輪電信重組做準備。但上述知情人士向《財經》記者透露，電信重組事關重大，決策謹慎，重組目的意在解決電信運營商混亂定位和資源分配問題。此前業內熱傳的電信聯通重組方案并非既定方案，電信重組近期尚未有明確時間表。

　　王曉初亦在中國電信的半年報業績大會上表態稱，并沒有收到與中國聯通合并的要求。王曉初指出，中國國企改革近日公布行政及出資管理細則，希望企業更加市場化，但并沒有關于重組方案的細節披露。

　　事實上，這是中國電信業第四次大規模運營商一把手輪換。

　　2004年11月，中移動、電信、聯通三大運營商高管閃電互換：時任中移動董事長王曉初調任中國電信董事長，聯通董事長王建宙調往中移動任總經理、黨組書記，原聯通副總裁尚冰接任集團總裁一職，中國電信副總裁常小兵則出任聯通董事長一職。

　　3年之后的2007年7月，運營商高管再次大規模輪換，中國電信執行副總裁黃文林調任中移動，中移動副總裁張晨霜調往中國電信，聯通副總裁李建國則調任網通。

　　2011年七月，原工信部副部長奚國華出任中國移動黨組書記、副董事長，王建宙不再兼任黨組書記職務，不過仍留任董事長一職。中國電信集團公司原黨組書記、副總經理尚冰調任工業和信息化部任黨組成員、副部長。

　　從以上規律可看，每隔三到四年，電信業都要發生一輪重大的高層輪換。大規模的高層輪換機制有其作用。

　　上述知情人士向《財經》記者解釋，組織信任干部，但信任不能代替監督，一個干部長期在某地或某企業人任職，除了有可能產生貪腐問題，還很容易產生諸如工作經歷單一、視野受限、形成一把手一言堂的局面，不利于國企領導班子集思廣益，影響決策的科學性和民主性。

　　老問題和新挑戰

　　輪換避免了體制僵化，但無法從根本上解決困擾三大運營商多年的融合發展問題。

　　近期，三家運營商分別公布了2015年上半年經營數據。財報綜合數據顯示，三家運營商合計實現凈利潤752.7億元，略低于去年同期。中國移動和中國電信利潤仍是負增長，只有中國聯通同比微增4.5%。

　　三家運營商面臨的共同問題是：新業務數據流量增長帶來收入增長的幅度小于語音業務收入下降的幅度，形成了量收剪刀差。基礎電信運營開始進入低速增長階段。知名電信專家韋樂平甚至曾在一個內部會議上預測，2018年，全球移動業務將首次出現負增長。

　　更具挑戰的是，多位電信業資深人士告訴《財經》記者，今年5月國家提出的“提速降費”政策加劇了下滑進程——運營商不僅需要花費更大的網絡建設和用戶發展成本，還將增加收入利潤雙增長的難度。

　　與此同時，被輪換的新一批執旗者不得不繼續面對惡劣的外部環境。

　　從遠的來看，國家將電信運營業定位為戰略性基礎設施和公用事業行業，承擔社會和普遍服務義務，但國資委按照純市場主體繼續考核收入和利潤，行業定位混亂。三大運營商本輪高管恐怕依然需要在這樣的定位之下戴著鐐銬起舞。

　　近的來說，在用戶和輿論環境方面，自2009年3G運營之后，電信行業已經發展成為一個市場化程度最高、發展最快、但百姓最不買賬、眾矢之的行業質疑。

　　新的挑戰是，個人用戶市場已經完全飽和，超負荷貢獻。行業和工業、企業市場被公認為運營商的下一個藍海，但這個市場也是多行業的競爭勝地，運營商面臨的不僅僅是三家之間的攻城拔寨，更是來自行業外的千軍萬馬。

　　一位IT業資深人士向《財經》記者表示，運營商在行業企業市場的定位目前仍是管道，在整個價值鏈處于低端，要在這個市場獲得新的向生力，運營商需要往上走。

　　目前三大運營商發展情況各不相同，問題亦各有不同，但在同一片天空之下，被輪換的僅僅是職位，尚常王的挑戰其實相同。

來源：財經網

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