長途漫游費取消在即 花式流量套餐暗藏消費陷阱

　　收了23年的長途漫游費取消在即，運營商“創收”重點轉向流量收入——

　　長途漫游費要免了，流量套餐玄機卻多了

　　今年的政府工作報告提出：網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費。隨后三大運營商宣布，今年10月1日起，將全面取消手機國內長途和漫游費。

　　收了23年的長途漫游費取消在即，卻有不少人擔心，傳統語音業務收入的損失將會促使運營商發力手機上網流量業務收入。有手機用戶在實際體驗消費變化后感慨地說：“用戶的資費只是從話費變成了流量費！”對此，《工人日報》記者展開了調查。

　　靠語音和短信賺錢的時代已經過去

　　“收取長途費和漫游費是因為網絡技術原因和運營商成本原因。”一位專家介紹說，運營商以往都是以各省市為單位運營的，各省的分公司之間成本獨立結算。用戶到了一個新的地方通話，就要使用當地運營商的通話資源設施，所以就要額外付一筆漫游費。

　　事實上，國內手機漫游費始于1994年，原郵電部發布的《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》規定，在漫游的狀態下，移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費。2000年后，隨著電信改革，國內電信企業針對用戶的差異推出各種資費套餐。原信息產業部聯合發改委對包括漫游費在內的電信業務資費實行上限管理。

　　2008年，工信部下發通知將漫游費上限重新調整為0.6元/分鐘。2014年，工信部下調漫游費，主叫方漫游費0.6元/分鐘，被叫方0.4元/分鐘。2015年，三大運營商率先在京津冀之間取消漫游費。

　　根據工信部2017年1月發布的《2016年通信運營業統計公報》顯示，過去6年，三大運營商的話音收入占比呈現遞減趨勢。在2010年，話音收入還能占到57.1%的份額，到2016年份額僅占25.0%，運營商們靠語音和短信賺錢的時代已經過去。

　　與此同時，隨著網絡技術發展和4G的普及，流量收入逐漸占據主導。從三大運營商2016年的財報中可以看出，最搶眼的數據就來自手機上網流量收入。三大運營商2016年1273億元的凈利潤中，有一半以上的利潤來自手機上網流量業務收入。

　　“花式”流量套餐暗藏玄機

　　流量時代，人們越來越習慣用語音聊天代替打電話，用一條微信取代發短信，這也促使運營商在流量業務上下足工夫，推出了“花式”流量套餐。但很多人發現，長途漫游免了，流量花費卻漲了，還會一不小心就掉入“消費陷阱”。

　　比如，三大運營商的無限流量卡真的可以無限使用嗎？2月24日，中國聯通率先推出“冰激凌”套餐，分為兩檔基本資費，每月398元的套餐國內流量、國內通話和來電顯示均免費；每月198元的套餐國內流量、來電顯示免費，包含1500分鐘通話時長。短信彩信等單獨按條收費。

　　這個打著“不限流量”賣點的套餐卻包含著“有限使用”的細則：即用戶如果在一天內國內數據流量達到2GB，或者當月國內數據總流量達到40GB后，就會被限速或關閉，次日及次月才會恢復。

　　不少消費者反映，除了遭遇“超標限速”，所謂“無限流量”很多還只是省內流量，跨省之后毫無意義，很多還附加了僅為一周的使用期。

　　“時不時贈送一點流量，但是一點誠意都沒有。仔細一看都是閑時流量，就是23:00~7:00才能使用，很少有人能消費到，而且有時這些流量還會被默默計入收費流量！”聯通手機用戶張先生就表示，除了“無限流量”“閑時流量”等，流量套餐的玄機還有很多。

　　“短信發的流量提示特別亂，而官網的指引功能又很差，你很難找到到底訂了哪些套餐，而且很多附加套餐還不顯示在一塊。”讓張先生印象深刻的“陷阱”源自一次話費查詢。“發現被多扣了幾十元流量費，客服解釋是此前我參加了一個月消費滿38元就送1G流量活動。但當時推銷的客服說我的基礎套餐已經是36元了，隨便多消費2元就行，我就同意了。她們的扣費理由又變成了我的36元話費中有充話費時的贈送話費，不能計入消費額，所以我就沒消費滿38元，得扣錢！”

　　看似廉價的流量套餐，實則有著復雜的限制門檻，很多消費者呼吁：希望運營商能在流量套餐的設計上更實在一些。

　　重視“最后一道防線”

　　“運營商在銷售時，會宣傳甚至突出產品的亮點。”在北京電信的一位市場部工作人員看來，這種市場策略無可厚非。但其同時提醒消費者，重視“最后一道防線”——協議單。

　　“消費者在購買套餐時，一定要看清楚協議單上的解釋細則，有時候越是不起眼的小字可能越需要注意，在自己簽名前要確保信息獲取的完整性。”

　　隨著視頻、直播以及其他數據消費應用和服務的興起，人們對數據流量的需求也越來越大，流量消費成為運營商主要收入來源。截至2017年第一季度，中國移動4G用戶總量為5.68億，電信4G用戶為1.38萬戶，聯通4G用戶為1.22萬戶。

　　此前，經過用戶和媒體多年呼吁，手機上網流量已經實現了當月不清零。但手機流量套餐業務依然有待市場規范。

　　對此，一些運營商表示將進一步落實提速降費。中國聯通表示，重點圍繞青年、學生、網民等流量需求大的消費者，加大數據業務定向優惠力度。

　　在流量收入上“重點創收”，運營商還在增值業務、移動金融、跨界合作等方面加緊了布局。中國移動就推出和包支付APP，包含了手機理財、生活繳費、電子券等功能。

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