信息消費推動新舊動能接續轉換 助推產業提質增效

　　近年來，基于信息技術的各種消費方式、商業模式及其生產方式快速演進發展，信息消費已經走進千家萬戶，拉動以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的新動能蓄勢勃發，有力推動了新舊動能接續轉換，為經濟社會發展源源不斷地注入新動力。

 

 

　　信息消費促進了網絡經濟與實體經濟的協同發展，成為改造提升傳統產業、培育壯大經濟新增長點的重要抓手和有力支撐，對經濟提質增效的促進作用更加明顯。

 

　　信息消費帶動創新要素集聚共享，新動能不斷孕育壯大。信息消費具有個性化、高效率、節約供需雙方成本、帶動平臺企業發展等特征，尤其容易促進知識、技術、信息、數據等新生產要素的高效集聚與共享，以分享經濟、信息經濟、創意經濟等為代表的新興經濟業態逐步成為新的增長引擎。根據中國信息化百人會2017峰會發布的《2016中國信息經濟發展報告》，2015年我國信息經濟市場規模達18.6萬億元，占GDP的比重達27.5%，進一步鞏固了全球第二大信息經濟大國地位。根據國家信息中心、中國互聯網協會聯合發布的《中國分享經濟發展報告2016》，2015年我國分享經濟市場規模約1.96萬億元，參與提供服務者約5000萬人，正從出行、金融、短租等領域向教育、創意、制造等領域拓展。“中國大學MOOC”等在線課程已超過1400門，選課人數超過3000萬次。通過推動O2O、跨境電商、農村電商等創新發展，我國已成為全球電子商務滲透率最高的國家。2016年我國網絡零售交易額達5.16萬億元，穩居全球網絡零售市場首位，其增速是社會消費品零售總額同期增速的2.5倍，成為帶動我國零售業增長的主要動力。

 

　　傳統企業轉型升級步伐加快。制造業是立國之本、興國之器、強國之基。信息消費拉動大量基于互聯網的協同制造新模式，助推制造業向智能化、個性化、網絡化、服務化轉型。廣東省對實施全流程網絡協同制造的10家骨干企業監測顯示，通過研發設計和生產制造等環節的柔性化、智能化改造，企業生產周期平均縮短10%~30%、生產成本平均降低5%~15%。中聯重科、三一重工、和利時等骨干企業利用物聯網、云計算、大數據等技術，開展基于互聯網的故障預警、遠程維護等增值服務，由原來的“賣設備”變為“賣服務”，實現了向“制造+服務”、“產品+服務”的服務化轉型。數碼大方推進基于互聯網的生產組織模式創新，通過工業云平臺集聚設計、生產、市場等要素資源，提供基礎軟件、研發眾包、個性化定制等服務，已擁有45萬個正版軟件授權，有效盤活了閑置資產和優質產能。

 

 

　　與傳統購物方式相比，信息消費作為新生事物，其發展壯大不可避免地面臨突破與保守博弈、阻力與動力消長的矛盾，引發既有制度體系的不適應。通過破除信息消費發展面臨的體制機制障礙，構建基于互聯網技術的新動能加速匯聚的制度體系，可以助推基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力，加快構筑經濟社會發展新優勢和新動能。

 

　　破除制約信息消費新動能發展壯大的制度藩籬。鼓勵信息消費、積蓄新動能發展需要堅持政府底線監管思路，營造開放包容、鼓勵創新的發展環境，但現有制度、政策和監管方式仍滯后于信息消費衍生的大量新業態發展要求，亟待打破制約信息消費新動能發展壯大的傳統制度枷鎖。比如滴滴出行、神州專車等網約車很好地滿足了社會公眾的多樣化出行需求，但由于各種不規范經營行為普遍存在，乘客合法權益難以保障，一些地方政府一度沿用數量管制、資格設置等出租車思維來管理網約車，甚至采取“一刀切”叫停措施。國家已提出探索包容創新的審慎監管制度，推動從處理具體事項的細則式管理轉變為事先設置“安全閥”及紅線的觸發式管理，這將極大地促進新產業新業態健康有序發展。又如面向信息消費市場的各類創新普遍面臨市場不開放、準入門檻高等問題，國家已提出制定實施各行業互聯網準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域，并本著降低創業門檻的原則，明確提出不急于將新技術、新產業、新業態、新模式納入負面清單管理，這將充分激發市場主體活力，增強信息消費新動能發展的內生動力。

 

　　建立健全信息消費新動能加速匯聚的體制機制。在信息消費拉動新動能積蓄壯大過程中，不僅要發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發揮政府作用，建立健全有利于信息消費新動能加速匯聚的制度體系，利用“看得見的手”從宏觀層面和全局發展上配置重要資源。比如我國現行的投融資體系難以滿足“輕資產”特征顯著的信息消費企業快速、便捷、多元的融資需求。國家已提出積極發揮天使投資、風險投資基金等對這類企業的投資引領作用，開展股權眾籌等互聯網金融創新試點支持小微企業發展，這將為信息消費生態體系“輸氧供血”，扶植信息消費中小微企業快速成長。又如信息消費帶動的融合創新需要建立開放高效的信用支撐體系，但當前由不同主體建立的信用信息平臺大多處于割裂狀態，各類信用信息的開放使用程度也很低。國家已提出加快社會征信體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接，并構建政府主管部門、社會機構和平臺企業合作共治、以信用為核心的網絡監管機制，建立互聯網嚴重失信“黑名單”管理制度和跨部門、跨行業、跨領域和跨線上線下的互聯網誠信激勵機制，這將為信息消費新動能加速匯聚營造良好的發展環境。（中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所創新戰略研究室主任 姜江）