我國通信資費水平：國際比價能Hold住

　　近幾年，國內通信企業通過各種方式推動提速降費，用戶的上網速度更快了，資費更實惠了。不過，有一些愛“較真”的用戶會問：我們的價格便宜了，那國外的價格是不是更便宜呢？盡管通信業務品類繁多，橫向對比標準難以把握，但國際上確實有機構提供了一些調研數據可供參考。仔細分析后可以發現，我國的通信企業確實拿出了足夠的誠意，在幾年的努力后，我國的通信業務價格同國際水平相比，已有顯著改善。

 

 

　　國際上關于國家間通信資費橫向比較的研究并不多，主要原因在于各家服務商的資費種類繁多、內容不一，比如欠發達和發展中電信市場上單項服務較為常見，而在美國等發達電信市場則流行打包套餐或是共享套餐。為此，國家間橫向比較時，選取同標準樣本并不容易。此外，各國發展情況不同，消費水平各異，以絕對價格比較，難免偏頗。為此，在做國家間資費對比時，各方普遍將國際電信聯盟（ITU）所提供的數據作為最權威的參考。

 

　　國際電聯有190多個成員國，一年一度的旗艦報告《衡量信息社會》里便包含了對成員國通信服務的價格比較，近幾年的主要指標覆蓋固定寬帶和移動寬帶兩項，由于部分市場的話音已經并入打包套餐，為此話音價格分項已經被剔除。其數據采集原則是：固定寬帶以成員國最大城市的入門級寬帶單項價格為準，移動寬帶則取500MB流量的價格。最新的《衡量信息社會》報告所采集的數據來自2015年。數據顯示，我國固定寬帶資費相對價格（占人均GNI的比重）2012年為5.6%，2015年則降至3.12%，在國際電聯成員國中的排名從2012年的99名降至2015年的89名。我國移動寬帶相對價格（占人均GNI的比重）由2012年的5.9%大幅降至2015年的0.78%，排名則由2012年的96名降至2015年的53名。這兩項排名都是采取價格由低到高的方式排列，這說明我國的固定寬帶和移動寬帶的資費在2012年以后的降價速度加快，尤其是移動寬帶資費降價效果顯著。

 

　　長期跟蹤電信資費的中國信息通信研究院專家劉麗文告訴《人民郵電》報記者，這里需要注意的一點是，ITU的統計數據在一定程度上反映了各國資費的負擔程度，但也存在數據失真的情況。ITU在采集各國電信資費數據時，選取的對象是各國人口規模最大的城市或首都，在我國選的是北京。與發達國家或者國土面積比較小的國家國內各個城市經濟發展差距不大的情況不同，我國幅員遼闊，人口眾多，區域之間、城鄉之間發展水平差距很大，北京的人均GNI和電信資費都明顯高于全國平均水平。例如，北京的固定寬帶最低月資費大約是全國平均水平的2倍，用北京的資費來代表全國用戶的資費水平，顯然將高估一倍；而在人均GNI數據上，全國平均水平還不到北京地區的一半。因此，用北京的電信資費除以全國的人均GNI，實際上是以相對高的資費水平除以相對低的收入水平，得出的相對價格指數至少比全國用戶電信資費真實負擔程度高出1倍。

 

　　劉麗文所在的團隊還選取了12個發達國家和地區及8個發展中大國，取當地最大移動運營商的官方網站上的資費進行了對比，從低到高排名，結果發現：在1GB流量一檔，提供該檔業務的14個國家中，我國為50元，處第5位，遠低于美國（204元）、韓國（178元）、新西蘭（104元）、英國（87元）等，略高于南非（45元）、俄羅斯（41元）、印度（18元）。

 

　　在2GB流量一檔，共有15個國家提供該業務，我國居第4位。在4GB一檔，共有8個國家有采樣值，我國居第3位。這從某種程度上反映出，我國移動數據流量資費處于中等偏低水平。

 

　　對此，中國工程院院士鄔賀銓此前也有類似判斷，他指出，“中國的網絡資費水平的全球排名與我國人均GDP在全球排名相當，即我國寬帶網絡發展與經濟發展處于同一水平”。

 

　　需要強調的是，近兩年，我國通信業提速降費力度明顯加大。根據工信部的最新數據，三家基礎電信企業兩年約讓利920億元，固定寬帶單位帶寬資費降幅高達86%，移動單位流量資費由2014年的139元/G大幅降至今年6月的32.4元/G。如此降費力度并不多見，為此考慮到統計數據的滯后效應，我國的資費水平在國際對比中應有更低的排名。

 

 

　　事實上，除了價格的下降，通信業務資費的創新更是近年來值得一說的亮點。

 

　　記者追蹤報道國際電信業多年，2G、3G時代，我國運營商通常是模仿復制國外同行的經驗，走的是別人走過的老路，自主創新相對滯后。而近年來，隨著我國光纖網絡和4G網絡的大范圍普及，用戶的網絡消費熱情被徹底激發，我國呈現出別國并不多見的網絡和流量消費熱潮。為迎合用戶的需求，國內通信企業極盡創新之能事。加之我國通信市場近年來向民資開放力度不斷加大，極富創新精神的民資進入后帶來了“鯰魚效應”。我國通信業務資費創新也開始與國際發達電信市場同步。比如用戶可定制項目的積木套餐，流量不清零，定向流量、流量轉贈，流量滾動、不限流量，流量共享等創新手段層出不窮，國際上關于資費創新的所有元素幾乎都同步出現在了國內，甚至有一些還更早一些。可以說，現在我國通信業已經進入了一個資費創新的新時代，從拾人牙慧到引領創新，這種理念上的突破并不容易。

 

　　綜合來看，我國近年來提速降費效果顯著，老百姓感覺電信業務更加實惠了。價格的降低是惠民之舉，資費創新意識的加強則是強企之道，有助于實現行業的長期、可持續發展，反過來無疑會給消費者帶來更多的紅利，形成良性循環。（本報記者曉鏡）