電信業4G迷局待解 行業應擺脫“唯牌照論”

　　近期，電信業可謂是傳言頻出。“新一輪合并重組”的消息剛剛被否定，“LTEFDD牌照將在未來三天內發放”的消息又在沖擊著業界的眼球，似乎春節前后就是一個關鍵節點，影響著電信業的未來走向。不過，春節假期結束，FDD牌照仍然“待字閨中”。

　　實際上，無論是電信業重組還是FDD牌照發放，都充分表明電信業發展又來到一個十字路口。不過，業界人士普遍擔心，FDD牌照的發放究竟能起到多少作用，畢竟中國移動的先發優勢明顯。而解決電信業失衡問題，也不是靠一張牌照就能實現的。

　　從重組到“FDD牌照已經發放”

　　前不久，一則“電信業大重組”的傳聞引發了全行業的集體關注。有微博用戶“移動信息”爆料稱，“中國電信將與中國聯通合并，而中國移動與廣電網合并。”隨后工信部和三大運營商均予以辟謠，不過有不少業內人士稱，重組并非是空穴來風。

　　一方面，央企重組頻頻，這一輪大動作目的是通過資源優化，達到國有資產保值增值的目的。中國企業研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時表示，“從宏觀來說，前些年央企規模擴張過快的后遺癥正陸續出現，并且在經濟新常態下，增速放緩產業結構升級也使得部分傳統行業央企盈利困難。”另一方面，中移動搶跑4G，再次形成一家獨大的局面，而中國電信和中國聯通的弱勢局面，讓不少業內人士擔憂，前幾次電信業重組的改革成效似乎已經歸零。

　　據《財經國家周刊》報道，截至2015年1月，中國移動4G用戶數突破1億戶，這家公司再次公布來年4G計劃——2015年，中國移動4G基站將達100萬個，4G終端將銷售2億部，4G用戶將發展2.5億。在這種情況下，即便是4G全面啟動，中國移動的先發優勢也將愈加明顯，如果不進行重組，電信和聯通很難有還手之力。

　　而近日FDD牌照發放傳言更為甚囂塵上。有消息稱，LTE FDD牌照已獲領導簽準，但由于工信部部長苗圩正在出差，所以還在走流程中，具體發放日期還未最后確定。此前，外交部發言人宣布，習近平主席特使、工業和信息化部部長苗圩將于2月15日至16日應邀出席克羅地亞總統基塔羅維奇就職儀式。

　　與半年前的討論不同的是，媒體普遍擔憂FDD效應已經“縮水”。一種觀點認為，中國移動雄踞4G領域是不爭的事實，不僅優勢明顯，而且產業鏈完善，再加上號碼資源和1億用戶，現在FDD牌照對于中國電信和中國聯通來說于事無補；另外一種觀點則認為，兩家運營商拿到牌照后，盡快利用融合組網的優勢，發揮3G/4G一體化特長，從而達到以小博大的目的，在未來的4G競爭未必沒有勝算。

　　電信業發展應擺脫“唯牌照論”

　　應該說，FDD牌照發放只是開始，而并不能對扭轉電信業失衡的局面起到立竿見影的效果。

　　從這幾年的電信業改革歷程來看，3G市場啟動、扶持TD-SCDMA技術標準以及4G牌照發放，均落后于國際主流。國內的格局也從2G時代的一騎絕塵，到3G的齊頭并進，再到4G時代的一家獨大，電信業發展似乎也回到了原點，而這其中的癥結也似乎可以歸結為牌照，三大運營商可謂成也牌照衰也牌照。從這個角度去看，FDD牌照的到來只是增加了兩大運營商競賽4G的籌碼而已。著名電信業專家項立剛曾表示，4G時代運營商的格局主要取決于運營商的覆蓋能力和終端數量，畢竟4G競爭比拼的是包含政策、資金、終端、資費等在內的綜合資源。

　　從外部來看，在運營商坐等牌照之時，互聯網企業、虛擬運營商正在創新OTT業務上狂奔。來自互聯網和移動互聯網的沖擊，讓運營商受到的“傷害”更深，尤其是BAT的“虎口奪食”，使得運營商和互聯網企業之間的博弈顯得更加撲朔迷離。

　　進一步說，FDD牌照并不能化解中國電信和中國聯通兩大運營商的痛點。中國電信最大的問題是終端不夠豐富，加上選網策略優選尚未商用的FDD網絡，使得用戶發展舉步維艱，化解終端問題需要一些更加靈活的終端策略，激發產業鏈的活力；而相同的是，對于用戶敏感的4G資費價格和終端，中聯通也表現得乏善可陳。

　　尤其是當下的3G以及正在展開的4G競爭，已經更多轉向了應用和服務，4G商用以來，高額資費成為眾矢之的就已經透露出了市場競爭焦點的變化。可以預見的是，中國電信將會借助自身優勢和網絡特點，將其精品4G網絡戰略在全國鋪開；而中國聯通在拿到FDD牌照之后，肯定會全面推進“雙4G”戰略，在全國主要城市大干快上。

　　業界人士指出，對于運營商自身而言，把希望寄托在FDD牌照是本末倒置，加速推進去電信化、互聯網化轉型才是重中之重。但戰略雖好落地難，推動戰略落地，破除內部體制障礙等也都是關鍵。

　　不能“一發了之”

　　2月14日，中國電信面已正式宣布向全國開放天翼4G業務，并在業內推出“用流量免語音”的創新產品，用戶購買1M流量可獲贈1分鐘語音。由于中國電信目前混合試驗網城市只有56個，因此在此時“向全國開放天翼4G業務”其含義已經不言自明。

　　既然牌照發放毫無懸念，怎么發？何時發？發幾張？都考驗著監管層的智慧。

　　坊間傳聞，隨著中移動4G發展態勢日益趨好，中移動對于LTE FDD牌照的發放同樣也很期待。中移動總裁李躍曾表示，中國移動也在申請LTE FDD牌照，在拿到牌照后肯定會進行LTE FDD網絡建設。不過一旦如此，中移動在TD-LTE的強勢地位，一家獨大的局面更加難以破解，因此，FDD牌照發幾張，這還需要國家相關部門主導。

　　剩下就是何時發和怎么發的問題。畢竟，只有盡快發放LTE FDD牌照，才能釋放中電信和中聯通的4G潛力，從而達到勢力均衡的目的，而這也離不開配套政策跟進，護航產業發展，從而達到寬帶發展和4G建設的優勢互補。

　　理想的形態就是，運營商在積極發展4G同時，也需要完善其生態鏈。比如，引導終端制造商生產帶有4G功能的手機終端，聯合內容提供商提供豐富多彩的信息服務；另一方面則要提供價廉物美的套餐，讓用戶有流量可用，也用得起流量，只有這樣，4G發展才能進行良性循環。

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