移動轉售動態價格調整機制出臺 分歧初步擱置

　　近日，中國通信企業協會與三大運營商和六位虛擬運營商代表在中國虛擬運營商產業大會現場共同簽署了《移動通信轉售業務批發價格動態調整機制》協議，建立批發價格動態調整機制來適應市場需求。動態價格的協調機制主要分為兩部分：第一部分是建立批發價和零售價的動態調整機制，第二部分是價格調整的工作機制，如基礎運營商以及各個虛擬運營商設立價格調整的聯絡員，每月進行一次例會。在虛擬運營分會的基礎上，每季度召開一次價格協調方面的會議。同時，該協議還提出，基礎運營商應結合各自4G業務發展計劃，逐步向轉售商開放4G業務，制定4G業務批發價格，批發價應低于零售價格水平。

　　工信部價格要求形同虛設

　　此前，工信部在下發的《移動通信轉售業務試點方案》中明確要求：基礎電信業務經營者給予轉售企業的批發價格水平，應低于其當地公眾市場上同類業務的最優惠零售價格水平。而目前，基礎運營商提供的批發價格是在基準價格的基礎上進行打折，基準價格往往是套餐內價格，要高于基礎運營商的實際零售價格。

　　盡管轉售企業與基礎運營商簽訂的商務協議中規定了每6個月調整一次價格，遇到市場零售價格重大調整時可另行協商制定新的批發價格，但基礎運營商并未根據市場變化情況進行及時調整，批發價與零售價的動態調整機制尚未建立起來。目前的協議價格大部分是按2013年的數據測算的，而在一年多的時間里市場的零售價格發生了很大的變化，而批發價格并沒有進行相應的調整。并且隨著三大基礎運營商之間競爭的加劇，為刺激業務發展三大運營商主動下調4G流量資費，話音/流量業務的零售價格均有明顯下降，但批發價卻并未調整。

　　天音通信的負責人向記者表示，三家基礎運營商都是他們的合作伙伴，中國電信平時會將同樣的套餐以7至8折的價格轉售給虛擬運營商，但是在進行促銷活動比如話費充100送100的情況下，基礎運營商的價格優勢尤為凸顯，并且三大運營商在3年內連續削減400億元（人民幣，下同）營銷費用的要求對于他們來說只是杯水車薪，而類似的促銷活動卻永遠不會減少。這位負責人認為，靠差價來盈利對于虛擬運營商來說非常不現實，只有寄希望于自身增值業務的發展以及動態價格調整機制的出臺。然而，基礎運營商在這個問題上卻難以認同虛擬運營商的說法。基礎運營商普遍認為，轉售企業在進行價格比較時，大多是將批發價與基礎運營商個別最優惠的促銷價格相比較，但實際上短期促銷并不能代表基礎運營商平均零售價格水平。盡管雙方在定價機制上互不相讓，但目前基礎電信市場的開放已成為大勢所趨。

　　打價值戰更需雙方協力

　　目前移動通信轉售業務剛剛起步，虛擬運營商定位于與基礎運營商打“價值戰”而不是“價格戰”，在話音和流量的資費設計方面已經有一些突破，比如徹底取消長途漫游、流量不清零等，虛擬運營商個性化品牌的建設和推廣正在起步，但未來在價格、渠道、產品、宣傳、促銷方面都需要與基礎運營商協同發展，除了跨越價格這個門檻之外，雙方在產品上的相互區隔，代理渠道的相互配合，促銷時間和力度方面的協同都需要相互支持合作。

　　工信部也正努力為虛擬運營商提供更加健康有序的監管與市場環境。工信部通信發展司司長聞庫介紹，目前，工信部已經建立例會制度，特別是在初期，針對試點過程當中反映的一些問題，定期召開由部里機關的相關司局，有電信管理局、保障局、通信發展司，政策法規司、財務司等各個司局，轉售企業、基礎電信企業共同參加的工作例會，加強統籌協調，及時研究企業在發展過程當中和市場當中的一些突出問題。

　　放眼國外，虛擬運營商也是在與傳統運營商經歷了競合之后走向成熟。起初美國的傳統運營商并未向虛擬運營商開放數據網絡，而在開放數據網絡之后，傳統運營商又向虛擬運營商按月收取數據服務預付費，這導致虛擬運營商難以設計合理的數據套餐。但近兩年來，AT&T和T-Mobile等運營商開始以較低的批發價向虛擬運營商打包銷售語音和數據限額，甚至幫助虛擬運營商設計差異化的套餐。虛擬運營商可以向傳統運營商一次性付費，以獲得一定量的語音和數據服務使用限額。在此基礎上，傳統運營商還可以與虛擬運營商進行每月收入分成。

　　中國通信企業協會虛擬運營分會的成立以及《移動通信轉售業務批發價格動態調整機制》協議的簽署為基礎電信企業和移動轉售企業搭建了一個交流、溝通的平臺，今后政府部門的監管更應與時俱進，對虛擬運營商發展過程中的問題及時協調和規范是必不可少的動力。（寧菁菁）

來 源：通信世界網-通信世界周刊

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