京津冀通信何時能暢游？

近日，針對北京地區用戶，北京電信率先推出了“京津冀暢游包”業務，成為首個取消京津冀長途漫游費的套餐。“京津冀通信一體化”并不存在政策障礙，技術實現上也并不存在困難。但目前只做到了取消北京地區的中國電信用戶的“兩費”，而天津、河北的用戶則無法享受到這一業務。進一步推進該業務的挑戰主要來自于電信運營商內部，涉及電信運營商經營和內部管理等多個方面。

首先，“兩費”的取消可能會導致運營商在長途和漫游收入方面的損失。根據工信部電信研究院的數據，在過去幾年間漫游收入大約占我國運營商移動業務收入的8%~10%，在完成區域一體化之后，運營商在“兩費”收入方面肯定會有一定損失。

第二，“京津冀通信一體化”的影響還在于對電信運營商傳統的分省經營體制結構的沖擊。目前我國運營商普遍采用集團、省、市分層運營的管理體制，區域一體化將對不同省、市公司間的結算和利益分配造成一定影響。

第三，“通信同城”因為要涉及電信運營商自有以及網間系統的改造，少則千萬元多則上億元的改造成本將給電信運營商帶來很大的成本壓力。另外，區域一體化之后，可能會帶來SIM卡跨區交易、用戶體驗和感知差異化等問題。

盡管“京津冀通信一體化”在很大程度上的挑戰來自運營商內部，造成目前運營商系統改造的動力不足，但在“京津冀一體化”整體的大趨勢以及政策扶持下，辯證來看，實現通信上的區域一體化也的確存在諸多方面的好處。

第一，針對區域用戶的特別需求，“京津冀通信一體化”使得三地消費者能夠獲得更優質、更廉價的電信服務，給消費者帶來更多實惠。同時也將刺激消費者對通信服務的使用。來自歐盟的數據顯示，在2007年到2013年間，歐盟不同國家間的漫游資費下降了約90%，而同期僅數據漫游的使用量就增長了6倍多，可見漫游和長途等資費下降引起的收入損失在很大程度上是能夠通過其他業務量的增長來彌補的。

第二，區域乃至全國的集約化運營也是電信運營商經營轉型的一個重要趨勢。三大電信運營商的移動后付費業務也早已實現了長市漫合一的全國統一資費。區域一體化對于電信運營商提升內部管理、推進體制變革，也是一個重要機遇。

第三，隨著區域經濟一體化的推進，地區間經濟差異的縮小將逐漸收窄運營商在不同地區間的資費水平差異。

通信網絡和服務是國家重要的信息基礎設施，是保證和促進信息自由流動的基礎平臺。“京津冀通信一體化”對于推動京津冀區域經濟一體化具有重要的基礎性和先導性作用；對于電信運營企業推動集約化經營、理順內部管理機制，對于監管機構和主管部門從監管和市場兩個方面推動區域通信市場一體化，均可為之提供一個良好的實驗平臺。這樣來看，“京津冀暢游包”業務的出現會成為一個樣板，成為一個良好的開始。

來源：中國電子報

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