廣電總局念響互聯網電視“緊箍咒”

　　近日，國家新聞出版廣電總局網絡司發函給浙江廣電以及上海文廣，要求其立即關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道。這突然念出的“緊箍咒”讓人不禁聯想到本月初廣電總局發布的自主研發的智能電視操作系統TVOS1.0。這兩項舉措，一方面顯示出廣電總局對互聯網電視市場進行規范的決心；另一方面也可以被看做是廣電主管部門對日益繁盛的互聯網電視領域管理主權的宣誓。

　　TVOS成“盒子”的“緊箍咒”？

　　TVOS與“盒子”監管收緊之間有怎樣的聯系呢？

　　從“關閉函”來看，廣電總局指出華數傳媒推出的“天貓魔盒”互聯網電視機頂盒中載有愛奇藝、搜狐視頻、優酷等商業視聽節目的客戶端軟件，以及電視貓、泰捷視頻、兔子視頻等視頻聚合軟件和互聯網瀏覽器軟件，這些軟件為政治有害、淫穢色情和低俗不良節目及侵權盜版節目大量進入電視機提供了技術支持和通道，嚴重違反了中央要求和廣電總局相關管理政策。

　　被直接點名后，華數傳媒在回應“關閉函”時特別強調，華數傳媒和阿里合作推出的互聯網電視機頂盒中存在的問題，經核查主要是因為目前采用的智能操作系統具備開放性技術特征，用戶可自行安裝獨立的應用商店和下載第三方應用客戶端。

　　由此可以看出，華數把違規內容產生的主要原因歸咎于操作系統的開放性。目前，盡管阿里、小米等企業都為機頂盒推出了自家的操作系統，但是安卓操作系統在“盒子”中仍是主流，而安卓操作系統的開放性，用戶可以自行通過機頂盒在互聯網上下載應用，“劣幣”的涌入確實難以避免。

　　這一回應，恰恰和本月初廣電總局發布的自主研發的智能電視操作系統TVOS1.0形成呼應。本月初，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰表示，廣電總局與一些研發單位共同研發的智能電視操作系統TVOS1.0已經發布。業內人士分析，考慮到工信部歷來作為電視機標準的制定方，廣電總局很難將其電視操作系統TVOS1.0定為電視機的強制標準，但智能電視的內容播控平臺牌照這一生殺大權掌握在廣電手中，如果TVOS1.0系統市場化后，廣電總局將有可能對“盒子”及終端上的應用實現可管可控。

　　互聯網電視誰掌權？

　　無論哪種方式，“可管可控”的一個重要目的就是在互聯網電視領域獲取主動權，讓廣電系企業增加應對OTT的籌碼。數據顯示，互聯網電視自2009年開始得到迅速發展，市場規模2014年將達到1050億元。面對網絡視頻、互聯網機頂盒等OTT類業務的競爭，廣電危機感日漸深重，在廣電行業看來，最大的挑戰便是互聯網視頻。

　　目前，市場上存在兩種電視盒子，第一種是擁有互聯網電視牌照的企業自行推出的產品，值得注意的是，獲得此牌照的企業只有7家，并且都是廣電系的企業，比如百視通。第二種是牌照廠商與硬件廠商或者視頻網站合作推出的產品，也是沒有牌照的互聯網企業經營互聯網電視業務的“曲線救國”之策，典型有愛奇藝、小米、樂視等。兩類“盒子”比較而言，前者似乎有著天然優勢，但事實上，后者的風頭明顯更盛。

　　由此看來，在“客廳爭奪戰”中，僅靠牌照來獲取競爭優勢已經不夠。要想成為互聯網電視的主導方，應對“盒子”等OTT的來勢洶洶，還需要多設幾道“關卡”。

　　根據廣電總局的政策，互聯網電視機頂盒仍可以用牌照方的內容，但不能隨意接入第三方App，接入也需要進行預裝審核，這就從應用和終端上設置了門檻，TVOS則是著眼于操作平臺層面的掌控，這種從應用到平臺再到終端的掌控，確實能為廣電系企業帶來不少優勢。

　　“陣痛”是否利于生態鏈？

　　廣電總局這兩項舉措在網絡上引發了大量“吐槽”。有觀點認為廣電總局“既是隊員又是裁判，對網企不公平”；也有觀點認為這樣是把“互聯網和網電網進行物理隔離”。事實上，在開放融合的網絡時代，強堵的確不是監管的上上之策，但這些舉措從長遠來看也有積極意義。

　　對于機頂盒的監管，三網融合研究專家吳純勇對《人民郵電》報記者表示，“將更好地規范互聯網電視的內容傳播渠道，通過嚴格管理像泰捷這樣的軟件，保證有線運營商的合法利益，并且，短暫的行業‘陣痛’會讓這個新興的行業形成一個更加健康的生態鏈”。

　　其實，在2011年廣電總局下發的181號文中就已經有此規定：互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品，只能唯一連接互聯網電視集成平臺，終端產品不得有其他訪問互聯網的通道，不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行連接。如此看來，“關閉函”并沒有超出181號文的范圍。

　　事實上，在現有互聯網電視牌照商中，由于很多牌照商在推進自己內容平臺的同時，在引入第三方視頻內容上采取了相對寬松的集成策略，致使大量未經審核的互聯網視頻內容通過機頂盒進入互聯網電視，從而造成當前的市場亂象。

　　此次監管針對的是山寨盒子和不良內容。此次“關閉函”針對的皆是持牌上崗的盒子，而游離在外的山寨盒子更是盜版、色情問題的頻發地，如果不能快速有效地打擊山寨盒子，將對有牌照盒子的企業產生不利影響。

　　此外，此次監管有利于厘清版權問題，創造一個更健康的生態。在這份“關閉函”中，國家新聞出版廣電總局并沒有 死路徑，哪家企業的“盒子”能率先打開通路，合規合法開展業務，就能早日實現企業的轉型升級。

來源：中國信息產業網

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