基礎和增值電信服務稅率差異化加速電信業邁向4G

　　6月1日零時許，中國聯通濟南分公司財務部一片繁忙景象。在眾人期盼的目光中，一張編號為19608395、價稅合計120元的增值稅專用發票成功開具，這標志著山東省電信業營改增順利實施。

　　當天，在中國電信南京分公司、中國移動武漢分公司、中國移動吉安分公司、中國電信青海分公司和中國電信昆明分公司等多個地區，均成功開出當地電信業第一張增值稅專用發票。改革試點順利啟動，稅制實現平穩過渡。試點實施后，電信企業實行差異化稅率，固定電話、手機的語音通話等業務適用11%的稅率，短信、彩信、3G數據以及衛星電視等業務適用6%的稅率。

　　當前，我國電信業處于全面加快4G網絡建設時期，作為重要的生產性服務業，電信業營改增將對眾多企業產生重要影響。

　　多重利好推動4G網絡建設

　　營改增后，提供基礎電信服務稅率為11%，提供增值電信服務稅率為6%。基礎電信業務的稅率是增值電信業務近兩倍。實行差異化稅率后，可以預見，3大運營商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務。專家表示，這樣的稅率設置是國家鼓勵電信運營商戰略轉型，積極發展增值電信業務的具體體現。

　　近年來，基礎電信業務收入持續下滑，同時，憑借3G業務的發展，增值電信業務收入不斷增加。2013年我國電信業非話音收入占比首次過半，達到了53.2%。去年底，中國移動、中國電信、中國聯通均拿到4G牌照，今年，3大運營商都在加快4G網絡建設，電信增值業務收入有望進一步增長。

　　“將正在下滑的收入按相對較高的稅率征稅，將正在增加的收入按較低的稅率征稅，有利于盡量減少對電信企業的沖擊。”工信部電信研究院泰爾管理研究所運營咨詢部副主任王莉說。

　　對此，財政部財政科學研究所副所長白景明分析表示，“按照兩檔稅率征收主要是考慮到不同環節具有不同特征、物質耗費特點等，分檔征收能確保稅收公平，稅負更加合理，也體現了稅制設計的科學化和精細化。”

　　在4G網絡建設中，基站建設投入是一大重點。數據顯示，隨著去年底4G牌照發放，今年3大運營商的基站建設仍然會處于高峰。預計3大運營商用于4G的建設投資，總計將在1000億元，基站設備采購大約占到七至八成。營改增后，建基站的設備投資就可以抵扣進項稅，將有力推動企業加快技術更新步伐。據了解，中國移動從6月起將新移動服務價格下調50%，并計劃完成一年內建設50萬個基站的目標，這證明電信企業已開始以市場思維應對營改增帶來的稅率變化。

　　稅負有增有減 轉型迫在眉睫

　　電信業營改增會不會面臨“減收”的改革陣痛，備受關注。早在4月份，3大運營商發布公告稱，公司利潤將因此大幅下滑。也有業內人士稱，3大運營商短期利潤下滑將達30%以上，有的公司甚至面臨虧損。改革大幕已拉開，這些情況是否出現？

　　據大連市國稅局有關負責人介紹，今年6月至12月，該市416戶電信業試點納稅人將繳納增值稅2.36億元，主要原因是試點前已經購入的電信設備無法抵扣。“不過，隨著4G設備改造加快及電信增值服務占比提高，電信業企業實際稅負將逐步降低。”該負責人說。

　　記者了解到，也有電信運營商“立竿見影”地享受到了減稅紅利。據遼寧省電信公司大連分公司預測，目前該公司致力于拓寬市場，大量購進固定資產，導致進項稅額較大，改革后稅負將降為1%至1.5%。

　　對于電信業營改增后企業稅負出現的波動，白景明認為，不能簡單地憑稅率的高低來看稅負變化情況。“稅負不能簡單看一個時點，應該綜合看一個時期。”白景明說，當前企業短期稅負可能上升，但在投資不斷增加的時候，一年的納稅額可能是下降的，甚至是零。隨著4G網絡建設和運營投入的增加，電信業企業可抵扣的進項逐步增加，企業稅負會更加趨于合理。

　　普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮也認為，營改增后，運營商如果在4G基站設備采購中合理規劃采購時間，企業利潤損失可以有效降低。

　　雖然稅負有增有減，“轉型調整”已成為3大運營商今后的共同經營方針。“稅負變化倒逼企業業務結構、經營模式和財務管理等的調整。借助營改增改革契機，我們將大力發展增值電信服務，逐步提高增值業務收入占比，實現電信收入結構的優化。”中國移動湖北分公司副總經理方樹垠表示。

　　中國移動陜西分公司財務經理張保平坦言，短期看，一些企業的稅負可能增加，但長期看，在稅負逐步降低的同時，改革將對企業產生積極影響。“適應新稅制，既有挑戰也是機遇。”

　　中國鐵通浙江分公司負責人表示，營改增試點堅定了公司走創新發展之路的決心和信心。改革后，公司將通過創新業務模式、優化業務發展方式等，適應新變化。

　　帶活產業鏈 利好下游虛擬運營商

　　如果說傳統運營商更多是做基礎電信服務，那么，虛擬運營商一開始的“目標”就是做增值電信服務。通俗地講，虛擬運營商就是從基本電信運營商處“批發”語音、短信、數據等業務，包裝成自有品牌后零售給消費者。在此次稅收優惠政策下，下游經營電信增值業務的企業將直接迎來利好。

　　今年以來，國美電器、蘇寧云商等民營企業如愿獲得了移動通信虛擬運營商牌照。以位于江蘇南京的蘇寧云商集團為例，獲得虛擬運營商牌照后，蘇寧的移動通信業務將連接其線上線下購物、金融理財等多項服務，其中包括針對蘇寧易購客戶端、PPTV開展購卡贈流量活動，易付寶支付享受話費補貼等增值服務。

　　蘇寧云商集團副董事長孫為民表示，如果沒有電信業營改增，蘇寧做這塊業務會很難。營改增后，公司可以從3大基礎運營商處獲得可供抵扣的增值稅專用發票，稅負將由此降低。

　　“電信業被納入營改增試點范圍后，下游企業可以獲得更多進項稅進行抵扣，從整個產業鏈來看，稅負應當是減少的。”普華永道中國中區流轉稅業務主管合伙人李軍認為，從電信業整體來看，稅負下降，行業發展環境得到改善。

來源：中國經濟網—《經濟日報》 　　崔文苑

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