電信業營改增影響短期利潤 醞釀向低稅率轉型

　　6月1日電信行業加入營業稅改征增值稅的試點。早在試點前，各種對稅負、利潤的測算已經見諸報端。高者如利潤下降36%，低者如7%，說法不一。

　　按照試點方案，電信行業適用稅率主要分為兩檔，基礎電信服務稅率為11%，增值電信服務為6%。相比營業稅適用統一3%的稅率，稅率上升幅度較大。

　　
　　據21世紀經濟報道記者了解，由于稅率分成兩檔，需要據實對銷售收入進行分割，以適用不同稅率，加大了稅務處理的復雜性。試點政策的出臺，也使得電信企業加大了業務調整力度，向低稅率的增值電信服務轉型為未來方向。

　　短期利潤受到負面影響

　　電信行業試點營改增，不僅僅包含三大電信集團，還包括諸多提供電信增值服務的公司。

　　三大電信集團早在2011年，就開始進行營改增的稅負測算。去年，工信部曾發布一個報告稱，“目前信息服務業企業利潤率不足6%，實施營改增后，三大基礎運營商利潤將下降36.5%，信息服務業和軟件業企業將下降20%”。

　　據電信集團一員工表示，營改增牽動了全集團從財務到具體業務層面人員的神經，“集團利潤減少，勢必會影響到個人的獎金。為了減少營改增的負面影響，業務人員被要求盡量獲得可抵扣的發票”。

　　但也有三大電信集團財務人員介紹，上述測算都是比較靜態的，沒有考慮未來加大資本投入，增加進項抵扣帶來的影響。短期來看，利潤會減少；長期而言，稅負會停留在什么水平，現在還不好說。

　　就營改增對企業經營影響，此前三大電信集團曾發表專門公告。中國移動表示，由于增值稅屬于價稅分離的價外稅，“營改增”后，營運收入將相應減少。由于進項稅抵扣較少，如折舊攤銷、人工成本等不能抵扣，預計短期利潤將受到較大的負面影響。

　　中國移動也表示，由于資本開支的下降將相應減少以后年度的折舊，因此對利潤的負面影響后續將有所降低。隨著試點行業的增加及企業進一步深化轉型，預計負面影響程度將逐年減弱。

　　不僅是三大電信集團，以增值電信服務為主的電信公司也面臨類似的問題。根據部分此類上市公司的公告，短期對公司的收入和利潤造成一定負面影響，長期影響具不確定性。

　　短期內，營改增也可能帶來正面效應。如中國聯通在其公報中指出：由于本公司的綜合稅負包括營業稅、增值稅、企業所得稅有所下降，所以增值稅改革對本公司的現金流有正面影響。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示，營改增規定，對于企業舊有的固定資產設備，不能進行抵扣，短期內可能出現稅負上升。但隨著企業加大對固定設備的投入，增值稅稅負也會極大降低。

　　兩檔稅率帶來的困惑

　　根據試點方案，電信行業將適用兩檔稅率。

　　提供語音通話，以及出租或出售帶寬、波長等網絡元素等業務活動，為基礎電信服務，適用11%的稅率。

　　提供短信和彩信服務、電子數據和信息的傳輸及應用服務、互聯網接入服務等業務活動，屬于增值電信服務，適用6%的稅率。

　　有咨詢機構表示，將電信行業業務分成兩檔，在某種程度上源于行業監管部門的劃分，基礎電信服務屬于嚴格限制的行業，僅有三大國有運營商；而增值電信服務則允許一些民資或外資涉足。

　　有業內專家表示，適用不同稅率在于，相比增值電信服務，基礎電信服務利用大型基礎設施，且需要大量的資本性設備投入；由于抵扣較多，為保持與營業稅稅負水平基本相當，所以安排基礎電信服務適用較高的11%的稅率。

　　但現實的情況是，電信公司提供的服務，多是將諸如語音通話、短信、數據流量等打包出售。在具體稅務處理上，則要求將這兩部分業務分開。

　　普華永道報告表示，在這種情況下，納稅人和稅務機關之間，就如何分配附帶贈送銷售活動和不同種類電信服務的價值，可能會產生爭議。

　　試點政策要求，納稅人提供電信業服務時，附帶贈送用戶識別卡、電信終端等貨物或者電信業服務的，應將其取得的全部價款和價外費用進行分別核算，按各自適用的稅率計算繳納增值稅。

　　據21世紀經濟報道記者了解，三大集團針對內部的培訓，均要求相關業務進行調整。諸如將“存話費送手機”，變成“買手機送話費”；盡量減少非終端實物的贈送，如食用油、日化用品等，因為這部分將適用17%的稅率，稅負極大增加。

　　為降低稅負，上述電信公司均在公報中表示，將完善定價機制、營銷模式和套餐設計等安排，增加增值電信業務占比，從而降低銷項增值稅平均稅率。

來源：21世紀經濟報道 周瀟梟

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