對電信業務資費放開無需太激動

　　日前工信部和發改委聯合發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》：從5月10日起，我國將對包括固定和移動的本地、長途、漫游語音和短消息及數據業務等所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。

　　這引起了媒體的極大關注，有專家認為這是中國電信業具有里程碑意義的一天，中國終于走進了電信資費市場化時代。

　　雖然《通告》的實施很具意義，但是個人認為，有些專家將它的意義拔得太高了，它對于通信市場的影響沒有想象中的那么大，過度解讀沒有必要。

　　今年2月，國務院決定取消和下放64項行政審批事項和18個子項，其中就涉及到電信業務資費標準審批權取消。這次《通告》的發布，是工信部落實上述要求的具體措施。

　　我倒是認為，相比此次《通告》的發布，2005年原信產部和發改委發的一則《通知》在推進國內資費市場化改革進程上更具有意義。這則名為《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》要求，對電信業務資費的實施上限管理，只要不突破上限，運營商可以對業務進行自主定價。“最高限價”模式是通信資費管理體系上的重大轉變，在此之前的資費調整都是自上而下進行的宏觀調控，而2005年的調整則是電信資費從政府定價向市場定價過渡的實質一步。

　　此舉對市場的影響是相當顯著的，運營商之間開始出現價格戰，打開了資費下調的通道。2005年我國電信業務資費首次出現大幅下降，降幅達11.47%，2005年-2009年間資費總共下降了42%。相信有十余年“機齡”的用戶對此應該感觸很深，以前的手機通話資費真是貴得咬牙，不僅是雙向收費，每分鐘資費還要四毛錢，對比現在，真是恍若隔世。

　　這次雖然說是電信業務資費定價全面放開，但是對市場的影響不大。在業務層面，運營商之間的競爭已經很白熱化，資費一降再降，繼續下降的空間已經不大。同時，考慮到運營商目前所處的環境：以OTT為代表的外部勢力強力沖擊，自身在4G上的投資加大，加之盈利能力的變弱，他們已經無力再像以前那樣在價格戰上大打出手。

　　也許有人會說，虛擬運營商的出現會使得電信業務資費進一步下降，競爭者更多，資費肯定會下降，但個人認為，這種資費下降的空間也相當有限。運營商希望虛擬運營商扮演的是合作伙伴的角色，而非來挖自己墻腳的，運營商不能決定虛擬運營商的資費定價，但可以在很大程度上影響后者的決策。這次資費定價全面放開，理論上說虛擬運營商要怎么定價自己說了算，但是別忘記，他們是要從運營商這里批發業務的，如果批發價定得高，虛擬運營商也承受不起，除非你說自己就是不想賺錢。

　　所以，大家不要認為，《通告》一實施，電信業務資費就會噼里啪啦地下降。這樣的可能性并不大。

　　說了這么多，并不是為了貶低、打壓《通告》的意義，只是希望大家不要“想當然”。在我看來，相比直接對通信資費水平的影響，此次《通告》的意義更大程度在于體現出監管思路的轉變，從事前監管轉向事中和事后監管。以前，主管部門監管的主要是三大運營商，現在隨著虛擬運營商的出現，再加之民營寬帶商的出現，基礎通信市場上的經營主體越來越多，事前監管很難準確把握市場脈搏，轉變監管思路非常有必要。

來源：IT時報

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