馬繼華：電信市場主體有望平等競爭

　　繼1月28日國務院辦公廳發布《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》下稱《決定》，決定再取消和下放64項行政審批項目和18個子項，其中涉及取消電信業務資費標準審批后，5月9日晚間，工信部、發改委聯合下發《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》下稱《通告》，宣布所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以根據市場情況和用戶需求自主制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

　　電信資費問題歷來備受關注，資費市場化的來臨，通信費能否迎來新一輪的降價潮成為目前各界關注的熱點。對此，本報記者采訪了知名電信業專家馬繼華先生。

　　電信市場進一步開放

　　記者：《通告》的下發，體現了國內電信業市場化改革怎樣的發展趨勢？資費降價潮會來臨？

　　馬繼華：此前，工信部在解讀《決定》時談到，取消電信業務資費審批，主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業務資費水平的下降，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率。而此次《通告》的下發，我們可以理解成電信業市場化改革的進一步深入。自2014年5月10日起，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費由運營商自己說了算，以后政府不再進行“監管”。

　　從我國通信行業的進程來看，電信市場化早已出現，細數曾經的五家運營商到如今的3+1運營商格局，運營商之間的競爭已然全方面。特別是隨著中國移動與17家公司移動通信轉售業務合作的達成，將給國內移動通信市場的競爭格局、資費、服務質量等帶來重大影響，基礎運營商們有望在通信市場上玩出更好的互聯網游戲規則。

　　國家此前對電信行業的監管并非是不讓漲價，而是不讓降價。有關部門放開價格限制，應該算是對市場行為的一種追認。運營商大多受制資費限制，在設計過程中，業務和套餐存在著許多不合理的地方，例如，高額存話費返話費、贈送高價值的禮品等層出不窮，這些限制政策其實早已名存實亡。面對虛擬運營商的價格戰，監管部門在這個階段放開價格管制給市場調節讓路，可以很好地為運營商接下來的運營布局。

　　進一步來看，《通告》的下發意味著國內電信市場將逐步開放，政府將更多管制措施放開，基礎運營商、虛擬運營商、服務提供商、設備制造商等相關主體可以平等參與競爭，改革已是大勢所趨。

　　基礎運營商與虛擬運營商市場走向

　　記者：基礎運營商及虛擬運營商在面對資費自主定制這一政策上，其市場運營會有哪些不同的變化？具體體現有哪些？

　　馬繼華：隨著資費價格的自主展開，基礎運營商與虛擬運營商的差異會逐漸顯現。價格管制的放開是在為虛擬運營商的行為尋找合法的資費設計基礎，但價格的放開對于基礎運營商顯然是最有利。因為基礎運營商可以提供更優惠的價格，也能夠有足夠的實力拼價格戰。而虛擬運營商反而因此不再敢向基礎運營商發起價格方面的直接挑戰。

　　最為明顯的表現是基礎運營商不僅會擺脫原來的資費限制，設計研發更多的豐富多彩的業務，還會更直接地采用直接降價而非花里胡哨的套餐來規避監管。這次電信資費放開之后，基礎運營商在價格方面有優勢，包括語音、數據流量在內的資費都有望有所降低。這有助于電信行業的資費更加透明，消費者享受到便利。

　　而虛擬運營商對于此前的監管措施有了更好的理解，最近放號的虛擬運營商資費設計可以說完全突破了行業文件規定。徹底放開之后，虛擬運營商將受到去掉了桎梏之后的基礎運營商的反擊。從虛擬運營商“話機世界”近日率先公布的套餐來看，其基于中國電信網絡向用戶提供9檔套餐。以59.9元檔套餐為例，其包含260MB流量和100分鐘語音；而中國電信在北京推出的59元套餐，則包含150MB流量、160分鐘通話時長及200條短信。顯然，虛擬運營商在價格方面并未體現出明顯的優勢。

　　后資費時代運營商需適應行業規律

　　記者：您對電信資費放權，尤其是價格自主后對運營商運營有何建議？

　　馬繼華：從最早的完全由政府定價，到后來的審批制，以及現在的運營商自主定價。我個人建議基礎運營商應在營銷策劃方面進行改變。基礎運營商在面對逐漸透明的市場資費化的情況下，需要用更直接的價格優惠來吸引客戶。此前的那些捆綁消費、買送等營銷活動應逐漸減少，這樣運營商、終端廠商等產業鏈上各方才能更好地適應通信行業規律，利于自身發展。

　　流量經營時代，我個人一向主張運營商應該實現從前臺推銷到后臺營銷的轉變，主要的營銷職能和資源集中在營銷策劃、活動設計、執行管控等細節方面，承擔營銷成敗的責任，而不是下任務、壓擔子和做總結。

　　與此同時，基礎運營商和虛擬運營商更應該盡量減少價格戰。近年來，基礎運營商在價格比拼方面愈演愈烈，但其效果顯然并不顯著。以三大運營商中的中國移動的一季度財報為例：財報顯示，中國移動一季度凈利潤為252億元，同比下降9.4%。這里面除了互聯網OTT應用的威脅外，巨額手機終端補貼、套餐價格等是利潤下滑的主因。

　　因此，不管是對基礎運營商還是虛擬運營商而言，只有進行差異化的服務運營，走出一條適合自己發展的道路才能更好地適應用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯網思維的業務和產品。

來源：通信信息報

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