監管放手，通信費將迎來降價潮？

　　日前，國家工業和信息化部、國家發改委聯合發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，宣布所有電信業務資費均實行市場調節價。

　　這種政府公告讀起來肯定縝密繞口，作為普通老百姓大可不必去較真，只是明白一點就可以了。自2014年5月10日起，包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數據業務等所有電信業務資費由運營商自己說了算，以后政府不再進行“監管”。

　　公告之下，估計一些不明就里的消費者會再次擔心壟斷導致漲價，其實，恰恰相反，有關部門放開價格之后，電信行業的所有資費只有向下的調整，而絕對不會向上。與其他壟斷行業不同，國家此前對電信行業的監管并非是不讓漲價，而是不讓降價。如此也是運營商頂著消費者的罵聲而不敢輕易低價的原因所在。

　　與消費者每天痛罵運營商不降價形成鮮明對比的是，正是有關部門的一些文件從政策層面限制了運營商的降價行為，國家的管制并沒有限定價格的上限，而是對運營商資費的底線進行了限制，當時的初衷是為了避免運營商之間的惡性競爭。這次的價格放開等于是給運營商充分的自主權，終于到了監管部門放手的時候了。

　　不過，這次工業和信息化部與發改委宣布廢止的文件并不包括2006年7月國務院下發的《通信企業不得擅自降低資費》的204號文，也許是權責所限，這道緊箍咒是否同時廢止還值得關注。

　　中國的通信行業早已經是市場化，不管是曾經的五家運營商，還是如今的31運營商格局，運營商之間的競爭是全方面的，在價格方面更是不斷推陳出新，每年的綜合價格指數的降低都在20%以上，正是因為有關文件的限制，運營商只能采取各種各樣的眼花繚亂的套餐來繞過條條框框而變相降價，這次放開之后，運營商終于可以光明正大的拼價格了，而包括語音、數據流量在內的資費都有望有所降低。

　　有關部門放開價格限制，應該算是對市場行為的一種追認，這些限制政策早已經隨著競爭的加劇而名存實亡，各運營商在本地的市場競爭中為獲得優勢而不惜借助各種名義突破價格底線，最出名的便是某運營商的隨意打，還有不同業務之間的捆綁贈送，還有強勢運營商最擅長的高額存話費返話費或贈送高價值的禮品等等。

　　當然，此次的監管部門放開價格管制，主要還是因為虛擬運營商的出現，放開對價格的管制可以給“互聯網思維”讓路，而事實上，虛擬運營商最近推出的各種套餐資費設計已經遠遠超出了原來的監管內容，如果監管部門不作為，等于是執法犯法，可虛擬運營商又根本不理會這些條文的存在，與其有法不依，還不如廢除法規，讓監管部門輕松面對。

　　虛擬運營商的“互聯網思維”會從此更直接的在通信行業上施展手腳，但不要忘記的是，基礎運營商多年來被捆綁的思維也要得到充分釋放，應對虛擬運營商的“免費”策略，他們怎可能坐以待斃？相信不久之后，運營商們將會在通信市場上更好的玩出互聯網的游戲規則，而降低價格甚至“免費”都已經很有可能。

　　有人非要問，這種放開價格管制，到底是對虛擬運營商有利還是對基礎運營商有利？其實，這種價格管制的放開是在為虛擬運營商的行為尋找合法的資費設計基礎，但價格的放開卻是對基礎運營商有利。因為，虛擬運營商群體仗著國家支持和鼓勵民營資本的春風和歷來靈活機動的特點根本不會視原來的游戲規則行事，而基礎運營商的國企身份與企業管理層的小心謹慎卻會讓這些條文限制能力發揮，如今雙方站到了同一規則面前，財大氣粗且掌握網絡資源的基礎運營商比虛擬運營商更具有降價的本錢，這會震懾虛擬運營商的肆意妄為。

　　如果還要問，這種放開價格管制，對強勢的中國移動有利還是對弱勢的中國聯通或中國電信有利？應該說，這次的價格放開后續應該還需要明確是否取消的不允許網間差異化定價的規定，或者對網間結算的歧視性給予打擊，這些對三家運營商才構成實質性的利好或利空。如果是全部取消限制，恐怕是中國移動是最大的受益者，財力和資源將成為價格戰最好的武器。如果是國家采取差異化的取消，那還需要看政策的細節。總之，只要是放開會導致價格戰，誰的拳頭硬力氣大錢多就一定有優勢。

　　不管怎么講，有關部門能主動取消諸多限制，讓通信市場更加市場化的運營，讓通信運營商在競爭中自主定價，從而能夠更多的讓利于民，也方便推出更多具有互聯網思維的業務和產品，都是對消費者的利好，都值得贊賞和支持。

來源：CCTIME飛象網 作 者：馬繼華

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