公共文化服務試水 “拼單”模式刺激供需兩側

　　● 點外賣、購商品，拼一拼更實惠，“拼單”已成為一種消費潮流和生活方式。“拼單”這種電商思維近期也應用到了公共文化服務領域。上海長寧區、湖南懷化、河南南陽等地正在嘗試整合利用各類文化資源，開啟“拼單式”服務。

　　● 公共文化服務面向的是大眾，而大眾有著個性化的需求。如何精準滿足群眾文化需求？如何協同公共文化服務供給？“拼單”模式為更好地推進公共文化資源合理配置、配送公共服務提供了一種新的思路。

　　需求側“拼單”探索：

　　由一個居民區為主點單方下單

　　要實現公共文化服務效能的最大化，就要不斷加強公共文化供給和需求之間的精準對接。

　　一直以來，上海市長寧區在公共文化服務體系建設方面敢為人先。在“拼單”模式上，長寧區把重點放在優化公共文化配送體系上，不斷升級公共文化產品內容供給線上服務平臺，探索通過多個居民區“拼單”的模式共享文化資源，實現便捷、精準的“訂制式”服務。

　　▲ 上海市長寧區送歡樂藝術團基層巡演

　　隨著全區公共文化資源不斷豐富，2020年，長寧區將線上平臺升級為“長寧區公共文化內容供給平臺”，持續優化產品征集、評審、點單、巡查評價等服務功能。在市級部門的統一部署下，長寧區文化和旅游局在平臺上發布產品征集公告，組織專家對供給方的文化產品進行評審，選出符合標準的優質的項目進入配送初菜單，以政府購買服務的方式配送至市級和區級場館、街鎮社區文化活動中心、居民區綜合文化活動室以及園區、樓宇、商圈和學校等有需求的場所，供市民群眾直接按需點單，構建了覆蓋全域的供給體系。

　　接下來的“拼單”，是長寧區根據當地需求做出的又一次大膽嘗試。2020年上半年，長寧區通過對線上供給管理平臺功能的升級，開放了向居民區點單的四級權限，并增加多個居民區“拼單”功能。同一街鎮的多個居民區可進行“拼單”操作。居民區之間經互相協商后共同點單，由一個居民區為主點單方下單，經其他居民區確認后，再由街鎮進行審核，審核通過訂單生效。

　　▲ 上海市長寧區送歡樂藝術團送演出進樓宇

　　手作尤克里里、卡林巴琴……豐富多彩的活動受到居民的喜愛。由于分配到基層的公共文化服務經費額度有限，幾個相鄰的居委會“拼單”，費用相對降低，這樣就能享受更豐富的文化活動，滿足群眾的多元文化需求。因此，“拼單”很受各居委會的歡迎，只要有剩下的余額，就可以通過“拼單”利用起來。以1個小時的演出活動為例，某些居委會的場地有限，參與活動的觀眾數量受限，如果兩三個居委一起來“拼單”，那文化活動的覆蓋范圍必然更大，資源利用率也就更高了。

　　2020年5月，“拼單”功能上線后，已有不少居民區嘗試。截至目前，“拼單”的活動已被15個居民區點單12場次，第三方巡查評價結果較好，有限的文化產品資源效能不斷擴大，受到廣大基層群眾的一致認可。今年，更多居民區表示將使用“拼單”功能，合理調配額度，滿足居民參與不同類型文化活動的需求。

　　據了解，今年長寧區文化和旅游局還將開發移動端小程序以方便第三方巡查并了解百姓評價、心愿單，同時按照市級部門的規定制定了監管處罰機制，對不合格主體及時采取約談警告，建立黑白名單管理制度，限制其來年繼續參與供給，進一步規范和完善供給體系。屆時，產品征集——專家評審——點單接單——巡查反饋——監督管理等全流程均可在線上平臺及移動終端完成，實現公共文化供給工作的數字化管理。

　　中央文化和旅游管理干部學院研究員畢緒龍說，提高公共文化服務效能的關鍵是采取得力措施促進服務資源重心下移、直達基層群眾。長寧區線上配送體系的“拼單”功能，既滿足了各居民區群眾的文化需求，也有效擴大了公共文化服務的覆蓋面，是對“點單式”服務模式的進一步優化，值得借鑒和推廣。

　　▲ 致敬“最美逆行者”——上海市長寧區送歡樂藝術團為部隊醫務工作者演出

　　“拼單”行為本身也是群眾需求反饋的一種表現，針對性很強，為更好實施精準配送提供了具體化的“需求清單”。下一步，應針對“拼單”項目加強社區居民需求調研分析，改進配送方式，多采取跨居民區“點單”方式提供配送，并定期根據實際情況進行供需動態調整。

　　另外，在加強線上精準管理的同時，也要充分發揮社區自我組織的功能，針對各居民區共性需求，加強線上、線下結合，加強文化志愿服務，把配送服務和自我服務結合起來，形成良性互補，共同滿足居民文化需求。

　　中國戲劇文學學會駐會副會長、劇作家羊馳表示，將文化服務“拼單”做到社區居委會，長寧區是真正做到了實處，社區居民的文化“拼單”看似是個體，但由居委會牽頭就變成了群體，可以刺激供需雙方。

　　供給側“拼單”探索：

　　“手牽手”橫向“拼單”

　　在當前的公共文化服務建設中，政府發揮著主導作用。滿足群眾多元化的文化需求，需要進一步引導多方力量有序參與，實現公共文化服務的高效供給，構建結構合理的公共文化供給體系。

　　▲  湖南省懷化市七旬京劇演員沈明亮參與當地文化館線上“派單”活動“神韻雪峰·能歌善舞”抖音大賽，實現“線上紅紅火火，線下單體運行”

　　2020年，湖南省懷化市在防止疫情反彈與豐富精神文化生活方面齊發力，開啟了“線上、線下拼單找市場”模式，建立健全城鄉文藝專家庫、業余文藝人才庫，形成市縣“拼單”、文企“拼單”、文衛“拼單”、文校“拼單”的“手牽手”橫向“拼單”模式。

　　2020年以來，懷化市藝術館線上線下雙向聯動有關部門、協會、民間文藝團隊800多家，開展線上“拼單”創作交流活動300多次。

　　▲ 湖南省懷化市藝術館與當地中醫院合作推出《健康養生舞》

　　▲ 文衛拼單《健康養生舞》在湖南省懷化市洪江區推廣

　　文衛“拼單”。懷化市藝術館與當地的中醫院合作，醫院給出具體穴位保養的建議，藝術館把穴位按摩融入舞蹈推出了《健康養生舞》。“受疫情影響，去年有一段時間大家無法出門，這種以市帶縣、縣帶鄉進行舞蹈傳播的模式風靡一時，取得了很好的效果。”懷化市藝術館館長楊芷清說。

　　文校“拼單”。藝術館與大漢小學的“藝術勞動實踐”基地合作，學生進入藝術館參加藝術實踐活動，如展演、音響、舞美設計等，藝術館老師到學校去輔導，并深入校園開展傳統文化進校園如手工技藝展示等活動，并試點建立“文旅驛站”悅讀吧、書畫站和“文旅+企業+個體+業余文藝團隊+文化志愿隊伍”的拼單聯盟合作點。

　　“潛力動能巋然在，復工復產有力量，赤誠奮進促發展，中國來勢更興旺！”這首《復工復產之歌》是懷化市委宣傳部交給藝術館的創作任務，市、縣兩級音樂人“拼單”創作僅3天時間完成。新時代勞動勁歌助力復工復產，展現工人的智慧和力量，讓車間里、工地上、田間地頭的勞動者心更暖、勁更足。

　　目前，創作“拼單”正在成為懷化的一道風景。懷化市通過文校聯合、文企互動等形式舉辦多次藝術設計專題培訓，指導縣鄉村建立起了侗錦研究中心等文化企業31家。僅2020年，就涌現創意產品1300多種，懷化市傳統工藝產品總收入達1.85億元；通過舉辦“懷化有禮”扶貧助農等九大文旅消費活動，帶動47家A級以上景點有序復工復產。懷化“拼單”組成的46個優秀傳統文化項目也進入有關鄉村、景區展示。如體味“男人種田看田邊，女人織錦看布邊”的侗錦技藝等，深受游客喜愛。

　　河南南陽則在公共文化服務“拼單”的模式探索中，嘗試發動、整合多方力量。鄧州在縣級層面統籌安排、牽頭組織下，根據行業部門、企業團體、協會組織等優點特長，做好各類文化資源的整合重組利用，廣泛開展“婦聯拼單工會”“衛生拼單共青團”“企業拼單劇團”“劇團拼單協會”等多種形式、靈活多樣的“拼單”式群眾文化活動。

　　中國人民大學公共管理學院副教授張昕認為，公共文化服務“拼單”主要表現為組織化協同供給。公共文化服務供給組織是多元復合的，包括政府機構、企業、非營利組織、社團和社區。供給組織不僅呈現出勞動分工和專門化，還表現為組織化協同，如伙伴關系化、集團化、社團化、共同體化和網絡化。文化服務“拼單”體現為公共文化服務的多元復合供給價值，可以實現公平而有效供給，應該按照分工與協同的邏輯，安排供給、組織供給。（張影 李榮坤）

　　2021年2月2日《中國文化報》第6版刊發特別報道

　　《公共文化服務試水“拼單”模式 刺激供需兩側》

　　轉自：文旅中國

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