創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在習近平新時代中國特色社會主義思想中，“創新”始終占據著重要位置。作為指導文化和旅游系統“十四五”工作的總體規劃，《“十四五”文化和旅游發展規劃》（簡稱《規劃》）也必然體現著創新的思路與做法。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。無論是從國際形勢還是從國內情況而言，我國的文化和旅游發展仍然處于重要戰略機遇期。面對新特征新要求，就必須準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局。
新，是創出來的。《規劃》在基本原則中明確指出：“堅持創新驅動。突出創新的核心地位，把創新作為引領發展的第一動力，全面推進模式創新、業態創新、產品創新，大力發揮科技創新對文化和旅游發展的賦能作用，全面塑造文化和旅游發展新優勢。”由此可見，“創新”無疑成為“十四五”時期文化和旅游事業“攻堅克難”的重要課題。
新，是闖出來的。新冠肺炎疫情讓文化和旅游行業受到了前所未有的沖擊。面對嚴峻的形勢，全國文化和旅游工作者堅強不屈、守望相助，不僅用自己的方式書寫了勇于拼搏、奮發圖強的抗疫史詩，更通過聰明才智和刻苦鉆研，讓新事物、新技術、新形式融入文化和旅游領域。
一場疫情將“演播”這項演藝行業的全新業態喚醒，文藝院團、演藝機構紛紛調整創作生產與演出的頻率、方式，通過互聯網平臺，以“云劇場”“在線藝術欣賞”“視頻直播”等形式進行“換擋”；公共文化云平臺釋放出強大的潛力，“云觀展”“云讀書”“云游覽”“云課堂”……讓人民群眾足不出戶就可以享受到優質的公共文化服務；“云端購物節”、網上直播帶貨，數字技術賦能文化產業與市場，助力鄉村振興；網上預約、錯峰限流，建設景區監測設施和大數據平臺，讓“互聯網+旅游”的融合更加深化……所有這些文化和旅游工作者以“孺子牛”“拓荒牛”和“老黃牛”精神作出的創新，都將在“十四五”時期得到豐富和深化。
新，是科技賦能出來的。習近平總書記強調，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業、新業態、新模式，用新動能推動新發展。要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快制造業、農業、服務業數字化、網絡化、智能化。文化和旅游事業同樣需要“上云用數賦智”。
《規劃》中強調，要聚焦文化和旅游發展重大戰略和現實需求，深入實施科技創新驅動戰略，強化自主創新，集合優勢資源，加強關鍵技術研發和應用，全面提升文化和旅游科技創新能力。的確，放眼當今世界，誰牽住了科技創新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。
為此，《規劃》為文化和旅游各領域的創新明確了方向。“十四五”期間，藝術創作領域將推動線上演播與線下演出相結合，多渠道展示推廣優秀文藝作品，促進舞臺藝術業態創新、升級換代；文物領域將通過多種形式活化文物資源、展現文物價值，提高文物資源數字化保護、展示和利用水平，開展“互聯網+中華文明”行動，實施中華文物全媒體傳播計劃；公共文化領域將推廣“互聯網+公共文化”，推動數字文化工程轉型升級、資源整合，統籌推進智慧圖書館、公共文化云服務體系建設；文化產業領域將促進優秀文化資源數字化，培育30個旅游演藝精品項目、100個線上演播項目、100個沉浸式體驗項目、100個數字藝術體驗場景，并加強手機（移動終端）動漫國際標準和數字藝術顯示國際標準應用推廣，深入推進數字文化產業標準群建設；旅游領域將支持一批智慧旅游景區建設，開發新一代沉浸式體驗型旅游產品，推出一批具有代表性的智慧旅游景區……
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。有了革故鼎新的創新精神和真抓實干的切實行動，文化和旅游事業必將大有作為。
聚焦文化需求，推動“十四五”公共文化服務提質增效
范 周（作者系中國傳媒大學教授、文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員）
近日，文化和旅游部發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》指出，“十三五”時期，公共文化服務效能不斷提升，文化事業、文化產業和旅游業成為滿足人民美好生活需要、推動高質量發展的重要支撐，在黨和國家工作全局中的地位和作用愈加突出。“十四五”時期，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共享共建，通過健全基層公共文化設施網絡、促進公共文化服務提質增效、廣泛開展群眾文化活動、加快公共數字文化建設、推動公共文化服務社會化發展，完善覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。這是把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的重要內容，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和保障人民群眾基本文化權益的主要途徑，是建設中國特色社會主義文化強國的必然選擇。
立足文化需求、推動公共文化服務提質增效，需要著重關注以下三個方面。
第一，堅持普惠共享、資源下沉、兼顧特色，提高公共文化服務的精準供給。當前我國公共文化服務供給仍存在不均衡等問題，一方面邊遠地區和部分鄉村地區基層公共文化設施不達標、服務不到位，另一方面基本公共文化服務難以滿足人們日益增長的高端文化需求和特殊文化需求。面對區域與城鄉差別，在頂層設計和服務供給時，應當兼顧不同層次的文化需要。一是落實國家基本公共服務標準，堅持國家標準兜底線和地方特色促特色相結合，推動公共文化服務標準化建設。二是資源下沉，優化基層公共文化設施網絡，推動優質公共文化服務向基層延伸，加強資源統籌和共享共建，推動公共文化服務均等化建設。三是兼顧特色，通過建設訂單式、菜單式公共文化產品服務平臺，既要滿足群眾特色化、個性化、多樣化的高端文化需求，又要保障未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等特殊群體的文化權益。要注意根據不同年齡層次群眾的文化需求和消費習慣，提供對口文化服務，推動公共文化服務個性化建設。
第二，堅持品質優先、科技賦能、融合發展，推動公共文化服務提質增效。當前，我國的公共文化服務已經陸續解決“從無到有”的基礎性需求，逐步向“從有到優”的更高層面邁進，質量好、內容精、種類多已經成為公共文化服務供給的新目標，需要立足新發展階段，著眼于滿足人們對美好生活的向往，提供更優質的公共文化產品與服務。一是堅持品質優先，通過廣泛開展群眾文化活動、創新拓展城鄉公共文化空間、推進國家公共文化服務體系示范區創新發展等著力于優質內容供給，推出更多文藝精品。二是立足科技賦能，加快公共數字文化建設，通過建設智慧圖書館、公共文化云服務體系和平臺，推進公共文化機構與數字文化企業合作，探索“互聯網+公共文化服務”新模式、新類型。三是推動融合發展，促進不同層級公共文化服務機構加強功能合作，推動公共文化服務與相關產業融合發展，建構互惠共贏、協作共生的文化服務和建設發展體系，拓展公共文化服務的覆蓋面。
第三，堅持政府主導、社會參與、共享共建，推動公共文化服務社會化發展。現代公共文化服務體系的建設目標是構建政府、市場、社會多元參與的發展格局。“十三五”期間，政府引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務，提高了社會參與度，公共文化服務的供給主體、供給方式和資金投入趨于多元化。“十四五”時期，應繼續堅持政府有效治理與社會積極參與相協調。一是明確政府的責任主體地位，堅持“小政府、大服務”，加強對社會化體系的規范和監督。二是創新參與方式與機制，鼓勵并引導社會力量通過政府購買、政府和社會力量合作、社會力量獨立建設、文化事業和文化產業融合、文化志愿者服務、眾籌和基金會等方式參與公共文化服務，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務供給體系。三是構建標準化、專業化的社會參與機制，處理好政府購買與質量保證的關系，提升公共文化服務的實用性、匹配性。
進入“十四五”時期，面對人民群眾日益增長的文化需求，需要扎實做好內容與形式創新，推動體制和機制突破，提升服務能級和水平，增大輻射范圍與能力，推動公共文化服務品質發展、均衡發展、開放發展和融合發展，更好滿足人民群眾的新要求、新期待。（本端評論員）
2021年6月7日《中國文化報》第1版、第2版刊發特別報道
《“上云用數賦智”，助力文化和旅游事業不斷發展——論貫徹落實〈“十四五”文化和旅游發展規劃〉》《聚焦文化需求，推動“十四五”公共文化服務提質增效》
轉自：文旅中國
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
“十三五”期間我國高技術制造業增長迅猛
