今年是“十四五”開局之年，對于中國這樣一個人口大國的旅游發展而言，文化和旅游部門高度關注大眾旅游發展，并將其作為“十四五”期間推動旅游業高質量發展的關鍵問題，這是堅決貫徹“以人民為中心的發展思想”的具體體現。大眾旅游具有普遍性、普惠性等特點，往往意味著最基本的質量保障，而高質量產品和服務則意味著更高的質量要求。在人們追求美好生活的新征程中，這兩者應該如何有效平衡？
新時代的大眾旅游既需要基本質量保障，也需要更多消費選擇。旅游業的新發展階段需要加快供給側結構性改革，在堅持通過持續推進旅游行業標準化工作來滿足人們對服務、管理等方面的基本要求外，還需要加強旅游供給與旅游需求之間的動態適配，在產品創新、業態創新、服務創新等方面積極作為；需要通過定制旅游、深化體驗、凸顯特色等不同路徑，豐富人們的旅游消費選擇，提高人們的旅游體驗質量。
《“十四五”文化和旅游發展規劃》（簡稱《規劃》）中提到，要“開發體驗性強、互動性強的旅游項目”。這既是對旅游供給的引導，也是提醒旅游業界要重視旅游項目在體驗性、互動性方面存在的不足。面對自駕車旅游需求的迅速發展，目的地的風景道體系構建、沿途的公共服務體系、自駕游相關政策制度、以導航為中心的智能推薦系統、以需求為中心的目的地資源協同整合平臺等方面都需要深入研究，進行有序有效的完善。
此外，《規劃》提出的“推出更多定制化旅游產品、旅游線路”也充分考慮到新時期的新變化。隨著人們收入水平的不斷提高，花錢買優質服務的需求會持續增長，定制旅游的發展空間將不斷壯大，定制旅游發展的利好將持續釋放。同時，也需要注意到定制旅游的生產機制還有待優化，定制旅游服務機構在真正了解消費者訴求的產品和服務供給方面還遠遠不夠，“在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”方面還有較大提升空間。
新時代的大眾旅游既需要產品類型多元，也需要更多科技賦能。“十四五”時期，需要通過產品類型的多元化來分層對應、分層滿足大眾游客構成的多元化。要處理好經濟效益高質量與社會效益高質量之間的關系。要大力推動數字化、網絡化和智能化發展，通過科技賦能提高供求匹配效率、保障品質旅游體驗、釋放大眾旅游在社會經濟中的動能。借助于科技發展和交通網絡的賦能作用，可將分散的、巨大的旅游消費潛力有效接入到社會經濟大系統中，并將其轉化為磅礴的市場力量與擴大消費的不竭動力。此次規劃明確將智慧旅游作為構建現代旅游產業體系的重要組成部分，將有助于通過科技賦能，提高營銷觸達率、優化供求交易效率，顯著推動供給側的高質量發展；將有助于通過增加體驗方式，提升交易效果，從而顯著推動需求側的高質量發展。
可以預見，通過積極發展智慧旅游，創新旅游產品的呈現方式，深化沉浸式旅游體驗方式，對于增進人們多感官體驗，優化旅游體驗質量，提高對旅游體驗對象的深入了解和認知，促進文化和旅游的真融合、深融合都將具有積極作用。通過智慧旅游推動預約、錯峰、限量的常態化，不僅有助于降低擁擠狀況，改善旅游體驗的整體環境，同時也將有助于旅游景區、旅游目的地的可持續發展，有助于景區進行更智能化管理，通過智慧管理系統建立更加高效的智能票倉系統，從而在保障大眾旅游體驗質量的基礎上提升景區的運轉效能，增加景區的發展效益。
瞄準新需求、增加新供給是高質量發展；適應新趨勢、調整舊供給也是高質量發展。旅游業高質量發展本質上是供給創新，強調的是供給側結構性改革，但也要注意需求側管理，引導和擴大居民旅游需求。由此可見，適應大眾旅游需求新變化新要求，實現旅游業高質量發展將成為未來五年乃至更長一段時間的主旋律，值得各方在貫徹落實《規劃》時認真思考和積極關注。（作者系北京第二外國語學院厲新建教授，文化和旅游部“十四五”規劃專家委員會委員）
2021年6月8日《中國文化報》第2版刊發特別報道
《深入推進“十四五”大眾旅游蓬勃發展》
轉自：文旅中國
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