鐵路貨運改革：準池鐵路嘗試放開定價

　　鐵路貨運價格市場化改革迎來了里程碑。

　　日前，國家發展和改革委員會公布的《關于包神、準池鐵路貨物運價有關問題的通知》以下簡稱《通知》稱，準池鐵路今年上半年投入運營后，貨物價格實行市場調節。國家發改委稱這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試。

　　此外，包神鐵路貨物價格由政府定價改為政府指導價。自昨日起，基準運價率由現行每噸公里0.15元調整為0.2元。該價格可由鐵路運輸企業自主確定，但上浮不能超過10%，下浮不設限。

　　放開準池鐵路貨運價格

　　當前，各行各業的市場化步伐在不斷邁進，鐵路運輸也不例外。

　　根據發改委公布的這份 《通知》，今年上半年準池鐵路開通運營后，貨物運價將實行市場調節，由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。發改委有關負責人表示，這是國內放開鐵路貨物運輸價格的首次嘗試，完善主要由市場決定價格機制的具體體現。

　　在年初國家發改委首場發布會上，發改委秘書長李樸民稱，今年將加快完善資源品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度，包含鐵路領域。此前，發改委已推出水價、電價等領域的改革措施。

　　針對《通知》的內容，國家發改委有關負責人表示，開放鐵路貨物運輸價格實施后，將對推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路，促進鐵路健康可持續發展發揮積極作用。

　　中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕在接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，該《通知》代表著未來鐵路貨運的發展方向，并且這種模式還會推廣，主要依靠市場調節作用來定價。

　　準池鐵路由神華集團有限責任公司控股，與地方企業合資建設、經營，線路全長約180公里，跨內蒙古、山西兩省區，目前尚處于建設階段，計劃今年上半年開通運營。

　　發改委有關負責人介紹，此次按照推進市場化改革的方向，考慮準池鐵路投資、經營模式特點，放開了該線貨物運輸價格，實行市場調節。

　　包神鐵路貨運改為政府指導價

　　按照《通知》要求，包神鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，自2014年4月1日起，基準運價率由現行每噸公里0.15元調整為0.2元，鐵路運輸企業可在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內，根據市場供求情況自主確定具體運價水平。

　　自2003年始，我國幾乎每年都會對鐵路貨運價格進行調整。一個多月前，國家發改委剛剛對鐵路貨運價格有一次調整，平均每噸公里提高0.015元，漲幅達11.53%。

　　中國鐵路總公司數據顯示，目前國內鐵路線完成貨運周轉量大約3萬億噸公里，其中國家鐵路線完成量占90%以上。按此估算，本次貨運價格上調，將使鐵總增收超300億元。不過這相對于其高負債，仍是杯水車薪。王夢恕表示，鐵路貨運漲價是可以預見的，畢竟現在的鐵路貨運價格的增長幅度并沒有緊跟物價漲幅。

　　他認為，運煤線路貨運價格的提高，可起到減少煤炭使用的目的，一方面霧霾天氣導致必須要調整能源使用結構，另一方面我國煤炭資源有限，不能無約束地使用下去。但他認為，鐵路貨運價格增幅不宜過大。

　　“5分錢的漲幅已經很高了，”王夢恕說，鐵路貨運總量很大，所以這種增幅產生的總量就會很大。他同時表示，由于包神鐵路是一條運煤線路，從全國范圍來看，僅這一條鐵路實行這樣的定價機制，不會造成很大影響。

　　王夢恕表示，從能源費用占運營費用的比重來看，火車占1.9%，飛機占19%，汽車占84.5%，火車是一種最節能的交通工具。

來源：每日經濟新聞 　 作者： 原金

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