現代農村物流資金支持的困難和問題

　　農村物流作為聯系城市和農村、連接生產和消費的紐帶，已經成為了我國農村經濟發展中的一個新的增長點。我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃中明確規定，將發展農村物流和農村經濟作為新農村建設的重點任務。大力加強和提高金融支持力度是我國農村物流產業發展的客觀需要，同時也是建立、健全我國農村物流金融服務體系的必然選擇。

　　現代農村物流資金支持的困難和問題

　　（一）地方財力難以承擔。地方財政大部分是吃飯財政，沒有多余資金投入農村物流建設。推進物流業的發展，必須進一步加強物流交易所建設，完善行業監管機構，這都需要大量的人力、物力、財力投入，包括資金、場地、設施、設備等，對地方財力是一個很大的考驗。

　　（二）融資渠道不暢。目前，融資難、融資渠道堵塞已成為制約我國農村中小物流企業發展的“瓶頸”。國有商業銀行大規模地撤離農村，支農功能趨于弱化。農村金融資源向農村信用社和郵政儲蓄集中。農村資金的外流，使得農村民間金融組織籌資和用資成本高，而農村小型企業還貸風險過大，導致小額高利貸在農村盛行，農村中小物流企業很難從公共渠道獲得資金。

　　（三）金融機構貸款難以滿足物流企業資金需求。金融機構信貸額度較低，審批時間較長，僅能為少數中型物流企業提供一少部分短期流動資金貸款，最高額度為500萬元到800萬元，僅為企業全年收購資金的三分之一；而大多數小微物流企業很難從金融機構獲得貸款，少數能獲得的貸款額度一般僅為20萬元至50萬元。

　　（四）擔保體系不健全，影響金融機構放貸積極性。擔保機構未建立風險補償機制，金融機構要單獨承擔物流企業無法還貸的損失，影響了金融機構信貸投放的積極性。金融機構貸款大多投向見效快、收益高的行業，對涉農中小企業投放較少。物流企業可抵押物少，抵押物的折扣率高，評估登記手續繁瑣、收費高。中小企業擔保機構少，與金融機構也未建立信息共享平臺，擔保業務開展緩慢。

　　（五）農村物流金融市場體系尚不完善。農村物流金融的發展需要實行多樣化的發展模式，不僅僅在組織形式方面，在金融產品及服務方面也應有所擴展。目前我國農村物流金融的服務機構主要是銀行和信用社，而且服務對象往往是大型企業的物流金融服務，缺乏金融組織的多樣性以及金融服務的多樣化，對農村中小企業物流金融的支持力度不夠。農村物流金融的國家支持，也助推了一部分企業騙取國家信貸與撥款，形成逆向選擇和道德風險的概率增加。

　　加強現代農村物流資金支持的對策研究

　　（一）建立和完善現代農村物流金融組織架構。由于農村物流金融企業利益主體的多元化及其金融需求的多維性，需逐步建立完善現代農村物流金融組織架構。一方面，建立由地方政府、物流企業、銀行、民間資本等多元利益主體組成的現代農村物流金融中心，中心以地方政府為引導，以市場為導向，以物流企業為主體，以銀行與民間資本為依托，有效開展融資、結算、風險分散等農村物流金融綜合性服務；另一方面，構建現代農村物流金融非股權組織，這是一種戰略性的合作行為和有彈性的非股權農村物流金融組織，可平衡非股權組織各方的目標，構建廣泛健全的信息反饋網絡，營造良好的文化氛圍，創造雙方積極主動的合作態度；此外，還須創建現代郵政儲蓄銀行、鄉村銀行等農村金融機構，開展農村物流金融業務，以經濟（非行政）手段引導各金融組織支持農村物流的建設。總之，建立完善多元的適應社會主義新農村建設需要的農村物流金融服務組織架構，是現代農村物流建設金融支持的組織形式創新。

　　（二）積極鼓勵金融創新，分散農村物流企業貸款風險。各商業銀行要根據小微物流企業信貸特點，建立科學靈活的授信管理制度，努力實現全年小微物流企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平的目標。改進信貸審批發放流程，下放對小微物流企業的信貸管理權限，加快小微物流企業貸款撥付速度。因為農業物流企業經營的特點就是要迅速、安全、便捷。要開發符合倉儲物流企業需求特點的金融產品，大力拓展農村物流“融通倉”模式，拓寬銀行的業務范圍，分散銀行信貸風險，從而使信貸資金更安全。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強對欠發達地區農村物流系統建設的支持，調整和放寬農村地區銀行業金融機構準入門檻，建立市場準入制度，放開對民間金融的管制，引導并鼓勵民間資本或境外資本的投入。積極以政府為主導，建立現代鄉村銀行，并不斷拓展建設范圍。通過價值鏈聯保小組，實現農戶或農戶聯盟、物流企業、農業生產資料供應商、農產品000061,股吧需求方四類主體共同發展。允許倉單質押融資，以農產品儲存的價值憑證作為倉單，在鄉村銀行進行抵押。建立貸款保險（放心保）基金，預防部分風險。

　　（三）強化農村物流金融組織形式的創新。考慮建立現代農村物流金融中心。我國“十二五”規劃藍圖早就將發展農村經濟、進行現代農村物流金融組織創新以及建設現代物流金融中心設定為既定目標之一。我們應該借此契機，依托江海湖泊、公路、鐵路以及空港等各方面優勢，建立不同層面的以“政府為引導，市場為導向，物流企業為主體，銀行和民間資本為依托”的現代農村物流金融中心。通過農村物流金融中心將地方政府、地方企業、周邊政府及企業凝聚為利益共同體，實現各方共榮發展。

　　（四）加大財稅金融政策支持力度，為物流企業發展提供制度性保障。建立對小微物流企業貸款融資的激勵約束機制。政府相關部門要研究建立小微物流企業貸款風險補償機制，對金融機構因發放小微物流企業貸款而產生的風險和政策性損失進行適當補償；對在小微物流企業貸款方面成效顯著的金融機構，在財政資金的存放上給予傾斜。積極探索建立風險補償機制，推動擔保機構的建立和擔保業務的開展。按照“政府引導、政策支持、多元投入、市場化運作”的原則，盡快設立小微物流企業貸款擔保基金和擔保機構，完善擔保機構法人治理機制，提高擔保能力和擔保比率。激發民間資本進入擔保業的積極性，鼓勵設立商業性擔保機構或聯合興辦互助性擔保機構。加強金融機構與擔保機構的互利合作，鼓勵金融機構根據擔保機構的信用等級和貸款企業的經營狀況、發展前景、合理放大擔保倍數，加大信貸資金投放，支持小微物流企業發展壯大。

　　（五）改善現代農村物流金融外部生態環境。首先，完善現代農村物流金融中心的政策法律制度。不斷完善農村物流金融的政策法律法規，對于阻礙農村市場發展的行為應予以嚴厲打擊，以保證農村物流金融中心的正常運營。其次，建立農村、物流企業及金融企業的誠信體系。加強誠信宣傳，表彰誠信個體或集體、懲罰失信主體、加強人才培養，從各方面齊抓共管，實現誠信體系的完善。第三，強化現代農村物流金融環境的市場監管與內部治理機制。一方面完善金融監管的績效評估和考核機制；另一方面加強農村物流金融內部控制與治理。這就需要建立一套完善的金融監管管理機制，包括人才的選拔、績效的考評指標、考核的公平性以及獎勵的公正性；同時，不斷強化農村物流金融企業的內部管理機制，實現各負其責，責任到人、崗位到人，建立科學的公司治理架構。

來源：第一農經網

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