交通運輸部：健全“五個機制” 推進懲防體系建設

　　前不久，按照中央紀委關于開展2012年度推進懲治和預防腐敗體系建設自查工作的要求，交通運輸部迅速采取措施，組織系統各單位認真開展自查工作，并由部黨組書記、部長楊傳堂和部黨組6位成員分別帶隊，對10個部屬單位懲防體系建設情況進行了重點檢查。

　　近年來，交通運輸部黨組堅持把推進懲防體系建設作為加強反腐倡廉建設的重要內容，在保持懲治腐敗高壓態勢的同時，針對腐敗問題易發多發的深層原因，以開展廉政風險排查和防控為抓手，不斷加大預防腐敗工作力度，著力健全“五個機制”，構建新形勢下交通運輸行業反腐倡廉建設總體格局，初步形成了具有交通運輸特色的懲防體系建設框架。

　　著力健全以貫徹落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”為核心的組織領導機制

　　交通運輸部黨組堅持把抓好黨風廉政建設作為各級領導干部必須承擔的政治責任，把落實黨風廉政建設責任制作為總抓手，狠抓各項工作的落實。

　　堅持三級管理，強化組織領導。根據交通運輸系統直屬機構多、實際工作點多線長、干部職工流動分散的行業實際，由部黨組負總責，抓責任分工;直屬單位層層簽訂責任書，抓責任分級;分支機構堅持條塊結合，抓責任分項。

　　堅持兩手齊抓，認真落實責任。交通運輸部黨組始終把反腐倡廉建設與年度中心工作同部署、同檢查、同落實，并將黨風廉政建設和反腐敗任務明確到部門，分解到每名領導干部，同時用制度規范行為、約束責任，形成了目標雙定、監督雙向、責任雙追、逐級分解、層層落實的責任體系。

　　抓住三個關鍵，嚴格責任考核。始終把責任考核、監督檢查、責任追究作為關鍵環節來抓，著力實現責任考核指標化、監督檢查經常化、責任追究常態化。將黨風廉政建設納入目標管理，強化責任考核，細化完善考核指標體系及評價辦法，并將考核結果與部門、個人工作考核掛鉤，作為干部獎懲和任用的重要依據。

　　著力健全以踐行交通運輸行業核心價值觀和建設廉政文化為重點的廉政教育機制

　　反腐倡廉教育是基礎，必須常抓不懈。交通運輸部黨組緊貼時代發展、緊貼行業職責、緊貼干部實際，進一步增強廉政教育的針對性和感染力，總結和提出了深刻完整的行業核心價值體系，并堅持把行業核心價值觀教育與理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、從政道德教育有機結合起來，堅持把廉政文化建設與思想教育、紀律教育、法制教育有效結合起來，著力培育廉潔從政的理想信念、道德操守、心理素養和文化情趣。

　　交通運輸系統各級黨組織以廉政教育月、理論中心組學習、民主生活會、領導干部講黨課等活動為載體，深入學習貫徹黨章和廉政準則，通過“重大事件因勢利導、重要節日特別強調、重要關口鄭重提醒”等形式，深入開展廉政文化創建活動。緊緊圍繞交通運輸行業核心價值體系建設，積極創新廉政教育方式、載體，大力推進廉政文化進機關、進家庭、進項目、進工地、進車船、進站所。

　　著力健全以廉政風險防控和體制機制創新為重點的源頭預防機制

　　廉政風險防控是預防腐敗的有效手段，體制機制創新是從根子上防治腐敗的重要途徑。交通運輸部對照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》有關要求，全面推行廉政風險防控，基本形成了涵蓋“工程建設、行政管理、行政執法”三個領域的廉政風險防控體系框架。

　　把體制機制創新融入廉政風險防控體系。交通運輸部圍繞推進交通運輸執法部門廉政風險防控，在開展海事行政執法廉政風險防控工作的同時，啟動了公路執法領域的廉政風險防控課題研究，謀劃源頭預防機制創新。推進和落實工程建設領域廉政風險防控工作，在政府投資和使用國有資金的交通工程建設項目上全面推廣《交通基礎設施項目廉政風險防控手冊》的運用，積極防控工程建設項目中的廉政風險。進一步深化交通運輸行政機關廉政風險防控工作，部機關各司局和部屬單位圍繞行政權力和重要業務事項，逐項推動防控措施落實，廉政風險防控取得了階段性成效。

　　著力健全以規范執法行為和糾正行業不正之風為重點的社會監督機制

　　交通運輸行政執法直接面向社會，關系人民群眾的切身利益。交通運輸部充分利用社會廣泛關注的有利條件，進一步規范行政行為和執法行為，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　深入開展收費公路專項清理工作，取消收費公路項目109個，減少收費里程3177公里，撤銷和調整收費站255個。認真落實鮮活農產品000061,股吧運輸“綠色通道”政策，2012年共免收通行費196.87億元;認真落實重大節假日免收小客車通行費政策，2012年國慶長假期間全國免收65.4億元，2013年春節期間全國免收38.9億元。以治理物流領域亂收費為重點，加強對交通運輸行政執法行為的監督檢查，全系統共上路明察暗訪1839次，組織水上執法檢查11812次，查處了一批違規執法案件。

　　著力健全以紀檢監察部門履職盡責、黨政齊抓共管為主體的內部監督懲處機制

　　監督檢查是保證各項工作得到落實的有力措施，嚴肅懲處是維護黨紀國法的最直接手段。交通運輸系統各級紀檢監察部門和業務主管部門認真履責，通過開展監督檢查，有效促進了中央重大決策部署的貫徹落實。

　　重點加強對落實交通運輸“十二五”規劃、節能減排、工程建設、援疆援藏等工作的監督檢查。2012年交通運輸部組織了36個專項督查組，對30個省區、市的55個公路建設項目和63個水運建設項目進行了監督檢查，并通過健全工作機制、創新檢查方法、落實整改責任、復查整改情況等方式，提高檢查工作實效，確保問題整改到位。深入推進工程治理，解決了一批工程建設領域的突出問題。結合《中華人民共和國招標投標法實施條例》的貫徹落實，深入清理掛靠借用資質投標和違規出借資質問題，全系統共排查項目7067個，排查企業21493家，處罰違規企業33家。堅持把查辦案件放在突出位置，嚴肅查處了一批發生在各級領導機關和領導干部中的貪污賄賂、失職瀆職、違反組織人事紀律和財經紀律的案件。

來源：廣西新聞網

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