遇單雙號限行 地鐵加班半小時

　　停車

　　按照《北京市空氣重污染應急預案》，紅色預警時，機動車將實施單雙號限行措施，同時，軌道交通將加開臨客、加班運行半小時。本市各級黨政機關的公務用車整體停駛80%。對于單雙號限行政策的實施細節，有關專家對提前12小時預報量是否嫌短、限行日車船稅如何減免、公務車限行如何監督提出了觀點。

　　□預案內容

　　限行信息提前12小時通知

　　根據《北京市空氣重污染應急預案》要求，當本市發布空氣污染紅色預警時，即預測未來持續三天出現嚴重污染時，機動車將實施單雙號限行措施。為方便出行，軌道交通將根據客流變化加開臨時列車，晚間停運時間將延后30分鐘。本市各級黨政機關的公務用車在執行單雙號限行措施的基礎上，還將再停駛30%的車輛，即整體停駛80%。

　　據了解，市民將提前至少12小時獲知單雙號限行信息。汽車尾號為“1、3、5、7、9”的，一律在日期為單數的日子里限行；尾號為“2、4、6、8、0”及“二○○二”式號牌，一律在日期為雙數的日子里限行。

　　單雙號限行的范圍為本市行政區域內道路，限行時間為當日的零時至24時。實施單雙號限行時，暫停實施尾號輪換限行措施。

　　限行信息將通過北京電視臺、北京人民廣播電臺、北京市政務微博、短信、手機應用軟件“北京服務您”、電子顯示屏等平臺發布。

　　據介紹，當實施機動車單雙號管理措施時，本市公共交通預計增加客流200萬人次，為方便市民出行，市區公交、郊區客運企業將按照高峰應急運力配置車輛，優先調派純電動、混合動力、天然氣等清潔能源公交車。全市將增加2.1萬至2.5萬輛運營車次，備班車輛不少于150輛。

　　□五問限行

　　1

　　私車減半

　　公共交通能否抗“擠”？

　　如果出現單雙號限行，私家車減半過后公共交通能否頂住壓力？

　　對于《預案》中提到的單雙號限行時，公交車增加運力的要求，公交集團表示完全能夠執行。但對于軌道交通根據客流變化加開臨客要求，地鐵運營方表示，如果霧霾天趕在周末，或者周二至周四，客流壓力可能不會太大，根據以往經驗，周一和周五的交通壓力比較大，晚高峰時很多線路比如1號、2號、5號已經是接近極限運營，所以再加臨客的難度就非常大。

　　與此同時，部分專家指出，在嚴重污染日，與其傾力大量增加公共交通運力保障市民出行，不如更多考慮適當停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。

　　2

　　提前預報

　　12小時會不會太短？

　　市環保局新聞發言人方力昨天表示，市環保局會根據情況盡可能比提前12個小時還要早些告知公眾。但是，環境空氣質量的預報比一般氣象預報要復雜得多，受到氣象影響比較大，而且多變，一旦預報出去，對市民的工作生活影響都非常大，所以環保部門一定會十分慎重。

　　公眾與環境研究中心主任馬軍介紹，2008年北京奧運會期間，相關單位提前一個月通知北京市民限號何時開始何時結束，讓市民有時間安排自己的出行，此次《預案》臨時通過幾個平臺發布信息，面對數以百萬計的機動車用戶，通知是否到位仍是個大問題。

　　馬軍表示，此前一些城市實際已實施過機動車限號的應急預案，但實際上效果并不理想，一些車主以沒有了解到限行信息為由，仍開限行車輛出行，最終使應急預案的效果大打折扣。

　　3

　　使用受限

　　車主稅費如何減免？

　　面對可能出現的單雙號限行，不少車主和專家建議，應對限行車輛考慮減免稅費的政策，以讓政策更加有理可據。

　　2008年奧運會單雙號限行期間，北京曾向車主返還養路費，總數高達15億元。記者了解到，在現行的五日制尾號限行措施下，北京市稅務部門規定在實施交通管理限行措施期間，北京市乘用車輛按年減征兩個月應納稅款。不過，一旦在持續重污染情況下實施單雙號限行措施，可能要面臨更為復雜的情況。

　　部分專家認為，稅費根據限行進行減免的政策，應該在新的單雙號限行政策中得以延續。律師劉家輝認為，按照公平的原則，應對政策強制停駛的車主進行補償，“否則會造成權利的不平等和失衡”。

　　4

　　限行便民

　　能否借鑒奧運經驗？

　　早在奧運會期間，北京市曾實施機動車單雙號限行措施，當時的限行政策中不乏有情操作：一人名下有兩輛小客車，或夫妻雙方名下各有一輛小客車，且尾號同為單號或雙號時，可選擇其一提前申請辦理車牌變更。

　　對此，有市民提出，在新的單雙號限行政策下，是否可以考慮結合原有經驗，并考慮病人送醫、中高考出行等特殊情況，實施一些便民的有情操作。市民陳碩說：“目前北京實施的是尾號輪換限行，能否考慮結合單雙號限行，讓市民以家庭為單位變更車牌。”

　　5

　　公車限行

　　如何進行監督？

　　在去年底發布的《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》中曾規定，極重度污染日“在京黨政機關和企事業單位帶頭停駛公務用車30%”。而此次《預案》的表述為“本市各級黨政機關的公務用車……整體停駛80%”。

　　馬軍說，除北京市的公車外，其他機關在京的公車也很多，“如果公車不能遵守預案，會引起市民對政策的抵觸與反感”。

　　公車問題研究專家、湖北省審計局副局長葉青認為，如政府部門停駛大量公車仍能維持基本正常的運轉，恰好說明具有大量裁減公車的空間，而壓縮公車對平時減少尾氣污染具有更直接的效用。裁減公車后，公務員們辦事可打車或乘坐公共交通工具，必要時可臨時租賃大中型客車。

　　為保證公車停駛措施落到實處，葉青建議北京市應盡快推行“公務車專用車牌”，或在公務車上粘貼專用標志，否則公車即使違規上路，交管部門也很難查處。另外也可考慮通過加裝GPS設備定位等方式來監管，否則監管措施不到位，政策再好也只能流于形式。

　
來源：京華時報

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