鐵路投融資改革需要參與者苦練“內功”

　　近日，國務院出臺關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見，提出對新建鐵路分類投資建設，鼓勵社會資本投資建設或通過鐵路發展基金參與鐵路投融資，從而實現多方式多渠道籌集建設資金。

　　《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》作為國務院文件已經下達各級，對于鐵路投融資的改革，頂層設計者可謂相當期待。在國務院召開的多次常務會議上，國家總理李克強就研究部署鐵路投融資體制改革，和進一步加快中西部鐵路建設，都有過自己的發聲。對于中國的工業化和城鎮化進程來說，鐵路作為資源節約型、環境友好型運輸方式，則有更多的擔當。

　　當然，作為計劃經濟時代最后一塊堡壘，鐵路的各項改革都具有艱巨的現實語境。相關者眾、涉及面廣。在歷經政企分開的開局之后，接下來便有貨運組織改革和鐵路投融資改革。前者已經在深耕市場，而后者也在循序漸進。客觀來說，決策層現階段最期待取得突破的，是推進鐵路投融資體制改革，吸引社會資本投資鐵路。作為市場化的標桿，資本的多元化本來就是成熟企業必須有的造血方式。

　　鐵路投融資作為一條“鯰魚”，力圖要和民資、政府、市場多方面進行互動。面對對民資開放的政策，很多民營資本在初級階段還是選擇謹慎的態度。這也是市場正常反應，一般來說資本的探試從來都是相當敏感的。有項數據可以參考：安徽省工商聯于今年對部分民營企業進行的問卷調查顯示，包括鐵路在內的交通運輸、水利工程、電信等各種投資方向加起來僅占15.8%。

　　參與具有國家背景的企業，民資選擇有所觀望，實在是很正常的事情，過度解讀并沒有太大意義。之所以民營經濟對于進入鐵路投融資領域還存在一些顧慮，皆是因為對跨界發展的存在把握和控制的不充分性。另外，在實體經濟領域摸爬滾打的民營企業，對于參與鐵路建設的條件和資質也存在不自信；而鐵路運價機制還在“不斷完善”中，對于還在摸索期的運營方式，也間接影響民企的果敢性。種種橫亙在鐵路和民企之間的“假想敵”，是需要設計者和參與者聯手去打破。

　　在投融資改革的進階階段，最主要的就是讓民資有更多的安全感，從而他們進場造血。這需要對各項政策細化、深化，特別是完善投融資制度、采取多項措施保障民營經濟的收益等措施。練好的內功，放才可以有的放矢的下好這盤大棋。而進行雙贏化布局，方能落實李克強總理“引入社會資本進入，是體制改革的必然”的頂層設計。

來源：東北新聞網　　謝偉鋒

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