從中國遠洋巨虧看國企改革

　　與其他企業相比，央企往往具有政策、信息、資金等諸多優勢。作為央企上市公司，中國遠洋從發展迅猛到巨額虧損，又一步步走到退市的邊緣。在市場競爭、做大做強、經營業績考核等背景下，中國遠洋的發展給國有企業改革和發展帶來哪些啟示？

　　航運專家：完善國企激勵機制

　　為什么中國遠洋在行情好的時候，經營得很好；在行情差的時候，經營得很不好？

　　中投顧問流通行業研究員申正遠對本報記者說，中國遠洋業績的起落，是很多國有企業經常出現的問題。國有企業本身有很多優勢，例如規模、貸款、政府補貼、政府資源等。正是因為它有這么多的資源和優勢，所以它對風險的關注不夠，很容易產生擴張的沖動，不能駕馭行業周期。

　　“中國遠洋是國內的航運龍頭企業，能跟它競爭的企業并不多。在國有企業中，應該規劃更多的競爭企業，加強競爭活躍的氛圍。這樣市場的活力才會不斷激發出來。 ”申正遠說。

　　上海國際航運研究中心國內航運研究室副主任周德全在接受本報記者采訪時認為，中國航運業的發展一直很快。然而，在外貿海運市場上，中國控制的運力的市場份額卻是降低的。從這個角度看，國有企業主導的航運業發展形勢不太符合國家經濟發展的總量和速度。 “我國航運業未來的發展，需要釋放民營企業的潛力。相對來說，民營企業效率更高，在擴張時會更注意考慮成本問題。 ”

　　中國船東協會常務副會長張守國在接受中國經濟時報記者采訪時認為，中國遠洋的發展對國有企業的啟示有四個方面：首先，企業要走可持續的科學發展道路，正確處理發展速度與發展質量的關系，由粗獷型向集約型轉變，擴大企業規模是手段和途徑，獲得效益和資產保值增值是目的；其次，航運是周期性產業，有繁榮期也有低迷期；再次，風險控制很重要；最后，調整船隊結構和業務結構，更加適應航運市場的發展變化。

　　“當前在國有企業的改革中，要設定好淘汰機制和激勵機制。怎么去評價管理層的業績和戰略是否可行，必須做好規定。特別是我們可以看到的比如說資本回報率有多高，投資效率有多高，這塊也可以看作是一項衡量指標。 ”申正遠建議。

　　金融專家：盡快建立國企金融風險防范體系

　　海運是國際化程度很高的領域。有市場觀點稱，中國遠洋與其他央企相比，有一個重要的不同點，它能夠得到的政策支持只能是在國內市場上，而它的業務拓展卻是在國際市場上。中國遠洋實現了做大的目標，而在國際市場上博弈時，卻碰到了如何做強的難題，因為“央企”身份失靈了。

　　“目前央企的虧損才剛開始，從中國遠洋到中冶，央企已經開始大量虧損。主要原因是央企過去在投資拉動的背景下依靠其國內的壟斷獲取高利潤的時代已經結束。 ”中央財經大學證券期貨研究所研究員宏皓在接受中國經濟時報記者采訪時說。

　　在宏皓看來，目前要改變央企虧損的局面，只有央企改變盈利模式，打造自身品牌和核心競爭力，補上金融短板，打造企業的投融資平臺，真正向市場化轉型升級，否則未來幾年央企和地方國企大量虧損倒閉將成為必然。

　　據宏皓介紹，我國的央企和國企市場化能力太低，其金融風險防范體系都是空白，一旦經濟環境發生變化，我國的央企和國企都不知道該怎么應對。舉個例子，現在有很多金融機構都在做產業基金，央企參與的僅24家，內部管理機制和管理團隊不成熟導致項目推進緩慢，有的甚至自批下來就一直沒有運行，有的干脆基金的錢都還躺在銀行吃利息，管理不規范，運作沒有方向，因此至今還沒有一家運作成功的產業基金。

　　“目前當務之急是我國的央企和國企要盡快建立金融風險防范體系，用多元化的金融手段幫國企央企搭建市場化的投融資平臺，以規避未來更大的風險。 ”宏皓說。

　　法律專家：國企治理需加強

　　在對中國遠洋的發展進行剖析時，國內知名證券維權律師、北京問天律師事務所張遠忠說，中國遠洋的公司治理效果還沒有實現。

　　張遠忠稱，公司化改制目的是在公司內部設立董事會、監事會、股東大會，相互制約，形成公司發展的動力。但是類似中國遠洋的發展，三個機構實際上都沒有起到應有的作用。因為公司治理沒有實現應有的效果，或者公司治理結構沒有按照公司法的要求和效果來實現，所以才會導致決策失誤和巨額虧損，以致于可能被退市。

　　對于大型央企或者國企，如何才能更好實現公司治理的效果，達到各方利益的共同發展？ “我覺得，大股東的持股比例要降低，要達到股東之間相互制約的效果。否則，它還是絕對控股，自己說了算，這種股東大會就沒有意義。 ”張遠忠說。

　　他提出，由于央企的特殊性，董事會成員的任命、董事會成員所占的比重，是不是一定要按照股權比例來配置，能否對規則進行一些修正，可以進行探討。比如說，5個董事會成員中可以配3個董事長，可以由大股東當，但是董事會成員的表決，有時候要降低。

　　“總的來講，持股比例和董事會的配置，包括監事會的產生辦法和任免程序、薪酬考核都應該有所區別，否則，現在董事會、監事會都是一家人，監督作用也發揮不出來。 ”張遠忠稱，國家應該針對國有大型企業、國資改革企業的監事會產生辦法做出規定，嚴格搞外部監事，達到真正監督的效果。

來源：中國經濟新聞網 　郭錦輝

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