加快交通運輸向現代物流戰略性轉型

　　中國鐵路總公司日前宣布，２０１３年６月１５日全面推行貨運組織改革，加快鐵路貨運向現代物流轉變，全面參與現代物流業競爭。這是交通運輸領域向現代物流轉型發展的一大標志性事件，引起業界廣泛關注。為此，中國經濟時報記者采訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛。魏際剛長期從事交通運輸和物流政策研究，目前兼任中國物流學會副會長、北京交通大學物流管理與工程方向的教授和博士生導師。
　　

　　鐵路改革由計劃向市場邁出實質性一步

　　
　　
中國經濟時報：中國鐵路總公司即將實施的鐵路貨運組織改革，重點推進向現代物流轉型，這種戰略調整有何重大意義？
　　

　　魏際剛：現代物流是基于現代服務理念，運用系統和綜合的方法，對物品流動全過程進行高效率、高效益的管理，實現“在正確的時間用正確的方式將正確的產品送到正確地點的正確客戶手中”，最大化創造出時間價值、空間價值、經濟價值。打造完善、成熟的國內物流網絡，構建通達各國、高效靈活的國際物流網絡，擁有強大的國際國內物流集團已經成為美、日、歐等發達國家保障本國經濟增長、促進對外貿易、贏得２１世紀競爭的國家戰略目標。可以判斷，世界已經進入綜合物流時代。
　　

　　中國未來發展有許多戰略任務，從第二大經濟體邁向第一大經濟體，從中等收入國家邁向高收入國家，從產業大國、貿易大國邁向產業強國、貿易強國，從要素驅動向創新驅動轉型，走注重質量和效益的城市化道路，積極主動地在全球配置資源，把握新一輪新科技革命的機遇，破解日益嚴峻的環境資源約束，化解要素成本上升壓力，促進社會和諧和生態文明建設等，這些任務對包括鐵路在內的交通運輸以及物流的規模、結構、速度、質量、效率、效益、布局、能力、競爭力、可持續、供應鏈、聯動、靈活性、精細化、智能化、應急、安全等方面提出了新的要求。

　　
　　鐵路作為國民經濟的大動脈，對國家發展有全局性影響，其效率高低、服務水平如何，對經濟社會發展有深遠影響。“以滿足客戶需要”為出發點，尋求實現“快速響應、正確到達”以及服務于不同客戶的個性化現代運輸服務，將是鐵路貨運努力發展的方向。實現從起始點到最終點空間位移，而不僅僅是鐵路企業過去所強調的站到站、場到場。相應要求鐵路從單一發展向綜合發展轉變，延伸運輸服務范圍，注重向現代物流轉型。貨物在客戶期望的時間到達，而不是鐵路企業單一決定；貨物運輸價格不再僵化不變，而是隨著市場需求和合約做靈活調整。目前，鐵路貨運總體上提供的產品是鐵路站與鐵路站之間空間位移服務，這是一種非常基本性的運輸服務，離現代物流服務要求差距很大，越來越難以滿足現代化大生產、國民經濟大循環、日益增長的個性化消費以及全球激烈的產業競爭的新要求。向現代物流轉型，對鐵路貨運來說無疑是一次重大的戰略抉擇。
　　

　　中國經濟時報：鐵路貨運向現代物流轉型存在哪些優勢，有哪些制約？如何推動鐵路貨運向現代物流轉型？

　　
　　魏際剛：向現代物流轉型，要求鐵路從物流的視角來審視其自身的發展。現代物流的一個重要特性是其網絡性，鐵路當前擁有的最大優勢，就是其覆蓋全國的巨大鐵路網，這是鐵路相對其他運輸方式、物流企業最獨有的戰略性資源。如何讓骨干網絡優勢變成競爭優勢、市場優勢和可持續發展優勢，這是中國鐵路總公司要認真思考的戰略性問題。同時要看到，鐵路貨運向現代物流業轉型，最大的不足，也是其缺乏更大范圍的相關物流網絡支撐，如缺乏與公路網、水運網、航空網、倉儲網、快遞網、配送網、信息網等的有機銜接，缺乏“門到門”的一體化物流能力。因此，鐵路貨運需要高度重視物流能力的形成，加強與公路、海運、航空、郵政、快遞、貨代、電子商務等銜接與聯合，提供快捷、靈活、可靠、安全的“門到門”一體化物流服務，加強與大宗物資企業、原材料企業、工業企業、商貿流通企業的聯動，形成緊密的供應鏈合作關系。此外，鐵路貨運轉型還存在如人才、觀念、技術、資金、管理、體制、機制等一系列因素的制約，消除這些制約不是一日之功，由此也決定了轉型的中長期性。
　　

　　加強交通運輸對現代物流的支撐
　　

　　中國經濟時報：除了鐵路，交通運輸還包括公路、水運、民航等，就交通運輸總體發展而言，與現代物流業發展還有哪些差距？
　　

　　魏際剛：目前，交通運輸對現代物流的支撐顯然是不夠的。無論是從基礎設施、運輸服務、管理體制方面，還是從經營理念方面來看，交通運輸與現代物流發展的要求有較大差距。粗略歸納，大概有十大問題。
　　

　　一是交通運輸發展的綜合程度低，各種運輸方式更多呈現分散、獨自發展的態勢，基礎設施的配套性、兼容性較弱；二是基礎設施結構性短缺；三是信息化建設自成體系，不利于綜合決策能力和服務水平提高，交通運輸信息孤島現象十分普遍；四是公平競爭、規范有序的運輸市場尚未形成；五是運輸企業創新動力不強，商業模式創新、組織創新、技術創新、管理創新等滯后；六是運輸業尚未形成高效的供應鏈合作伙伴關系，與物流上下游的企業、制造業、農業、商貿聯動不足；七是民航、快遞滯后于全球化進程，尚未形成與中國對外貿易格局相匹配的全球物流體系；八是運輸滯后于信息化進程，各種運輸方式之間信息不共享；九是可持續問題突出；十是應急能力存在薄弱環節。
　　

　　中國經濟時報：如何加快交通運輸轉型，促進現代物流發展？
　　

　　魏際剛：促進現代物流發展，就是要在布局、能力、技術設備、組織經營、信息、結構等方面加強優化與協調，促使物流網絡完善、結構優化、效率提高、服務能力和水平提升、競爭力提升、與相關產業聯動發展、與地區經濟聯動發展、國際化、可持續發展、發展環境改善等。相應地，交通運輸至少需要從基礎設施、運輸服務、體制政策三個層面加強發展轉型。
　　

　　交通運輸基礎設施層面：優化交通運輸結構；加快綜合交通運輸樞紐建設，提升交通運輸通道能力，加強集疏運通道、城際通道和城鄉交通一體化；建設構筑國際戰略運輸通道；公路要與鐵路、港口、機場、物流園區主動銜接。
　　

　　交通運輸服務層面：大力發展一體化運輸、多式聯運和綜合物流、全球聯運能力和綜合物流能力；大力發展第三方物流；加強供應鏈體系建設，整合運輸資源；加快國際化；推動運輸企業聯合和兼并重組；推動技術創新，廣泛應用ＥＤＩ、ＩＴＳ、ＧＰＳ、ＧＩＳ、ＥＴＣ、電子商務和物聯網等。
　　

　　體制和政策層面：完善相關的法律法規，清理修改阻礙不合時宜的法律法規；落實大部制改革的要求，實現綜合管理，減少職能交叉，促進交通運輸結構優化和綜合交通運輸體系建設；轉變政府職能，充分發揮市場機制作用，提高行政效能和資源配置效率；推動運輸市場化改革，健全市場規則，完善價格機制，消除地區和部門壁壘，形成“統一開放、規范有序、公平競爭”的運輸市場；將鐵路運輸企業改造成為真正的市場主體，放寬鐵路運輸市場的準入，打破鐵路壟斷。
　　

　　此外，一些短期性、局部性措施改進也是十分必要的。如目前反映強烈的降低過路、過橋費，統籌規劃配送車輛進城路線、時間和作業站點，方便物流車輛進城；營運證異地審驗；貨運車輛后裝尾板等。

來源：中國經濟新聞網

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