高速路投資升溫 物流業成本加劇

　　交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例修正案征求意見稿》（以下簡稱：意見稿）距離意見收集截止日期已不足半個月，但爭議聲越來越大。

　　不少業內人士認為，該意見稿有維護相關經營者利益的嫌疑，但可以起到促進社會資本進入公路領域的作用。

　　爭議主要存在于意見稿中的“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”和“高速公路因改建擴容增加投資需調整收費年限的，可依據本條例有關規定重新核定”這兩項內容。

　　2013年全國兩會期間，交通運輸行業的一位高層曾對記者表示，節假日免費等政策對企業帶來的損失不小，有些高速公路一天損失上億元，對企業進行適當的補償是應該考慮的。

　　事實上，公路行業的企業收入并不低。據同花順數據顯示，2013年一季度19家高速公路上市公司的平均毛利率為59.7%，相比去年同期下滑3個百分點，但仍是A股市場所有上市公司的平均毛利率的近2倍，利潤仍遠超房地產業。

　　民企躍躍欲試

　　“這樣的意見稿如果正式出臺，將會刺激更多的企業進入這個行業。”一向敏銳的浙江一家公路設備制造商王建敏告訴記者。

　　王建敏的手中還有著一家投資公司，投資額度能夠達到近10億元，此外，還有其他的一些資金來源，看到這個意見稿后，使得王建敏和公司的其他幾位股東對經營高速公路產生了興趣。

　　“收費公路以高速公路為主體，其發展資金除公共財政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費償還，這是意見稿中的內容。這或許是加大放開民間資本進入這個領域的信號。”王建敏說。

　　此外，在王建敏看來，當前意見稿中那些爭議頗多的內容，也是對投資者和經營者有利的。

　　西安一家民企老板去年曾對記者表示，運營高速公路穩賺不賠，除非這條路不過車。高速公路可以通過不少的方法延長運營年限。

　　公開資料顯示，被稱為“中國最賺錢”的廣深高速公路，從1997年通車到現在收費已超過350億元，遠高于122億元的初始投資，該高速還能“依法”收費至2027年。江蘇第一條高速公路———滬寧高速改擴建之后，其收費期限延長至36年。

　　但王建敏仍存有一個疑惑，在意見稿中提到：“經營性公路投資的合理回報率可在上海銀行間同業拆借利率（Shibor）基礎上通過適當上浮的方式確定。具體的上浮幅度在特許經營協議中確定。”

　　“這個說得很不清楚，拆借利率期限如何定？而上浮的標準將會是多少？如果民企介入，這就需要和政府去談了，但民企處于天然的劣勢地位，不明確具體標準的話，可能民企會吃虧。”王建敏認為。

　　事實上，在省一級層面，已經有所動作。在2013年貴州省高速公路項目招商引資推介會上，共簽訂了15條高速公路招商引資項目，涉及高速公路960余公里，投資金額為1536億元。在這些項目中，首次有民營企業參與，成都一家民營企業投資了一條高速公路項目，投資金額為53億元。在四川省，早在2011年，該省首條民營企業投資建設的高速公路就已經通車運行。

　　就在民企躍躍欲試之時，反對聲也隨之傳來，著名經濟學家林毅夫在今年博鰲論壇上表示，高速公路、高鐵這類需要大規模資本的投資，讓民企來做的話是不行的，風險太高。

　　意見稿或與物流業相悖

　　一邊可以延長收費期限，一邊要降低物流成本。意見稿與物流業就這樣“撞車”了。

　　交通運輸部在5月初發布的意見稿中，最被人詬病的就是相關企業可以通過一些方式延長收費期限，這無疑將加劇物流企業的成本。

　　以意見稿中的“國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償”為例，在節假日，高速公路上免費通行的車輛只限于小轎車，七座以上的汽車不能享受免費政策，而延長高速公路收費期限則會涉及所有車輛。

　　據全國政協委員孫繼業統計，除了350萬公里的農村路之外，95%的高速路、61%的一級路都是收費公路。

　　“而延長收費期限，無疑會導致企業物流成本提高。”主要做北京至大同物流生意的王先生告訴記者。

　　王先生手里有重型貨車3輛，由于物流成本提高，他的利潤縮水了3成。

　　在交通運輸部發布意見稿不久，又審議并原則通過了《交通運輸推進現代物流業健康發展的指導意見》，該意見提出：到2020年基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，基本適應我國經濟社會發展需求。

　　而意見稿顯然對該目標的實現有一定的制約作用。

　　中國物流與采購聯合會測算的結果顯示，2012年我國社會物流總費用為9.4萬億元，與GDP的比率約為18%，而美國和日本的這一指標在9%左右；我國的物流企業成本中，過路過橋費占到運輸成本的1/3左右。

　　早在2011年，交通運輸部、國家發改委等5部門曾聯合發出整治收費公路的通知，但整治之后，停止收費的高速公路屈指可數，亂收費治理進展緩慢，已治理的多集中在二級公路上。

來源：中國企業報 張龍

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